中央第二生态环境保护督察组“回头看”
交办案件第十八批X140000201811240001
调查处理情况
一、举报内容及调查情况
（一）举报内容
山西省朔州市怀仁县、山阴县、应县、右玉县整个地区，砖瓦行业普遍生产国家禁止的实心粘土砖，没有环保设施，工艺落后无证生产。要求整顿取缔。
（二）调查情况
1.2014年11月20日怀仁县人民政府下达了《怀仁县人民政府关于限期关闭取缔实心粘土砖企业的通知》（怀政发〔2014〕52号）对原怀仁县境内的原有12家粘土砖厂（怀仁县兴达建材厂、怀仁县利达建材有限责任公司取土场、怀仁县前村砖厂、怀仁县乾丰砖厂、怀仁县弘裕砖厂、怀仁县金沙滩天丰砖厂、怀仁县下海子兴达砖厂、怀仁县魏清世砖厂、怀仁县东海砖瓦厂、怀仁县三和砖厂、怀仁县胜佳建材有限责任公司、怀仁县永祥建材有限公司）全部采取了取缔关闭。怀仁市国土资源局提供资料：怀仁县金沙滩天丰砖厂、怀仁县胜佳建材有限责任公司、怀仁县永祥建材有限公司三家企业后改建为煤矸石砖厂。截止2014年底至今，怀仁县境内不存在粘土砖厂，也没有任何一家办理过粘土采矿手续。2014年年底前的粘土砖采矿证也全部废止并注销。现怀仁市境内7家砖厂均为通过可行性研究报告并经原怀仁县经信局批准的煤矸石砖厂。
2.怀仁市经济和信息化局调查发现：截止2018年11月26日备案的煤矸石砖厂有7家（大同煤矿集团朔州煤电宏力再生工业有限公司煤矸石烧结砖项目、怀仁县宝城建材公司煤矸石烧结砖项目、怀仁县金沙滩天丰砖厂煤矸石烧结砖技改项目、怀仁县淄博民烨耐火纤维公司怀仁新型建材公司煤矸石烧结砖项目、怀仁县广厦制砖公司煤矸石烧结砖项目、怀仁县永祥建材公司煤矸石烧结砖技改项目、怀仁县胜佳建材公司煤矸石烧结砖技改项目）。具体情况如下：
（1）大同煤矿集团朔州煤电宏力再生工业有限公司统一社会信用代码：91140600592970261K（有效期至2022年3月30日）。怀仁县发展和改革局以怀政发改字〔2012〕190号对该公司年产2万吨粉煤灰无机纤维及1.2亿块烧结多孔砖生产线项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2013〕174号对该公司年产2万吨粉煤灰无机纤维及1.2亿块烧结多孔砖生产线项目环评予以批复，以怀环函〔2014〕323号予以项目（不包括年产2万吨粉煤灰无机纤维，年产2万吨粉煤灰无机纤维项目已注销）竣工环境保护验收，排污许可证号：14062430310109-0624（有效期至2020年1月17日）。
2018年11月25日怀仁市环境保护局调查发现：1.2亿块烧结多孔砖生产线处于生产状态，原料为煤矸石和页岩，生产工艺为原料制备—陈化—挤出成型—切、编组、码坯—储存—干燥与焙烧，按环评要求原料全部进入全封闭原料库，2台破碎机配套2台布袋除尘器运行正常，1台原料搅拌机配套1台布袋除尘器运行正常，烧结多孔砖生产线配套1套脱硫除尘设施检查时PH值9。
（2）怀仁县宝城新型建材有限责任公司位于怀仁市金沙滩镇煤炭洗选园区内，统一社会信用代码：911406240541639642（有效期至2022年9月1日）。怀仁县发展和改革局以怀政发改字〔2012〕197号对该公司年产1亿块（折标）煤矸石烧结多孔砖生产线项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2012〕371号对该公司年产1亿块（折标）煤矸石烧结多孔砖生产线项目环评予以批复，以怀环函〔2014〕231号予以项目竣工环境保护验收，排污许可证号：14062430310014-0624（有效期至2018年10月15日）。
2018年11月25日怀仁市环境保护局调查发现：该公司处于生产状态，该公司排污许可证由朔州市环保局发放，目前正在登录“全国排污许可证管理信息平台”，原料为煤矸石和页岩，生产工艺为原料制备—陈化—挤出成型—切、编组、码坯—储存—干燥与焙烧，按环评要求原料全部进入全封闭原料库，1台破碎机和1台原料搅拌机共用1台布袋除尘器运行正常，煤矸石烧结多孔砖生产线配套1套脱硫除尘设施检查时PH值10。
（3）怀仁县金沙滩天丰砖厂位于怀仁市金沙滩田庄村，统一社会信用代码：92140624MA0H0FWFX3（登记时间2016年11月29日）。怀仁县经济和信息化局以怀经信字〔2015〕9号对该厂年产8000万标块煤矸石烧结砖技术改造项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2015〕170号对该厂年产8000万标块煤矸石烧结砖技术改造项目环评予以批复，排污许可证号：临14062430310171-0624（有效期至2019年4月1日）。
2018年11月25日怀仁市环境保护局调查发现：该厂处于调试阶段，生产工艺为原料制备—陈化—挤出成型—切、编组、码坯—储存—干燥与焙烧，按环评要求原料全部进入全封闭原料库，2台破碎机共用1台布袋除尘器，1台原料搅拌机配套1台布袋除尘器，煤矸石烧结砖生产线配套1套脱硫除尘设施检查时PH值10。
（4）怀仁县民烨新型建材有限公司位于怀仁市金沙滩镇农牧场，统一社会信用代码：91140624MA0GXJ7N6J（有效期至2020年10月24日）。怀仁县经济和信息化局以怀经信字〔2011〕44号对该公司1.8亿块煤矸石砖项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2012〕398号对该公司1.8亿块煤矸石砖项目环评予以批复，以怀环函〔2016〕173号予以项目竣工环境保护验收。
2018年11月25日怀仁市环境保护局调查发现：该公司1.8亿块煤矸石砖生产线于2018年9月8日停产至今，原料为煤矸石和页岩，生产工艺为原料制备—陈化—挤出成型—切、编组、码坯—储存—-干燥与焙烧，按环评要求原料堆放场地四周建有挡风抑尘网，原料全部苫盖，1台破碎机和1台搅拌机共用1台布袋除尘器，另1台原料破碎机配套1台布袋除尘器，煤矸石烧结砖生产线配套1套脱硫除尘设施，2018年8月开工停建的两座120米环线旋窑未办理环保手续。
（5）怀仁县广厦制砖有限责任公司位于怀仁市金沙滩镇田庄村南，统一社会信用代码：911406245973625562（有效期至2020年5月25日）。怀仁县发展和改革局以怀政发改字〔2012〕195号对该公司年产24000万块煤矸石烧结多孔砖生产线项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2012〕304号对该公司年产24000万块煤矸石烧结多孔砖生产线项目环评予以批复，以〔2016〕224号予以项目（建成12000万块）竣工环境保护验收，排污许可证号：临14062430740177-0624（有效期至2020年12月14日）。
2018年11月25日怀仁市环境保护局调查发现：该公司季节性停产，原料为煤矸石和页岩，生产工艺为原料制备—陈化-挤出成型—切、编组、码坯—储存—干燥与焙烧，按环评要求原料全部进入全封闭原料库，2台破碎机配套1台布袋除尘器，2台原料搅拌机配套1台布袋除尘器，煤矸石烧结多孔砖生产线配套1套脱硫除尘设施。
（6）怀仁县永祥建材有限公司位于怀仁市海北头乡海北头村南，统一社会信用代码：91140624701065739H（有效期至2028年12月21日）。怀仁县经济和信息化局以怀经信字〔2014〕37号对该公司年产6000万块煤矸石烧结砖技术改造项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2015〕86号对该公司年产6000万块煤矸石烧结砖技术改造项目环评予以批复，以2017-0624-012号予以项目竣工环境保护验收备案，排污许可证号：14062430310150-0624（有效期至2020年7月25日）。
2018年11月26日怀仁市环境保护局调查发现：该公司10月初季节性停产至今，原料为煤矸石和页岩，生产工艺为原料—页岩+煤矸石—粉碎—搅拌—成型—烧成—产成品—矸石砖，按环评要求原料部分进入轻钢结构原料棚，部分原料苫盖，1台破碎机配套1台布袋除尘器，原料采用湿式搅拌，煤矸石烧结砖生产线配套1套脱硫除尘设施。2018年9月开工在建的煤矸石烧结砖窑未办理环保手续。
（7）怀仁县胜佳建材有限责任公司位于怀仁市海北头乡海北头村南，统一社会信用代码：9114062473401695X6（有效期至2018年12月18日）。怀仁县经济和信息化局以怀经信字〔2014〕36号对该公司年产6000万块煤矸石烧结砖技术改造项目予以备案，怀仁市环境保护局以怀环函〔2015〕87号对该公司年产6000万块煤矸石烧结砖技术改造项目环评予以批复，以2017-0624-130号予以项目竣工环境保护验收备案，排污许可证号：14062430310150-0624（有效期至2020年07月25日）。
2018年11月26日怀仁市环境保护局调查发现：该公司10月初季节性停产至今，原料为煤矸石和页岩，生产工艺为原料—页岩+煤矸石—粉碎—搅拌—成型—烧成—产成品—矸石砖，按环评要求原料部分进入轻钢结构原料棚，部分原料苫盖，1台破碎机配套1台布袋除尘器，原料采用湿式搅拌，煤矸石烧结砖生产线配套1套脱硫除尘设施。2018年10月开工在建的煤矸石烧结砖窑未办理环保手续。
（三）复核情况
2018年11月28日怀仁市环境保护局再次复核发现：怀仁县永祥建材有限公司、怀仁县胜佳建材有限责任公司技改煤矸石烧结砖窑项目均已停建。
怀仁市环境保护局调查人：马碧海13934964644，樊立英18234992870。
经现场调查，该问题区域分布属农村；属利益关系的群众身边其他问题。举报内容不属实。
二、处理情况及问责情况
（一）处理情况
（1）针对怀仁县民烨新型建材有限公司停建两座120米环线旋窑未办理环保手续的违法问题，怀仁市环境保护局于2018年11月27日，对其下达《责令改正违法行为决定书》（怀环责改字〔2018〕158号）和《行政处罚事先告知书》（怀环罚告字〔2018〕53号），责令其未取得环保手续前不得建设生产；拟处22万元罚款。
（2）针对怀仁县永祥建材有限公司在建技改煤矸石烧结砖窑未办理环保手续的违法问题，怀仁市环境保护局于2018年11月27日，对其下达《责令改正违法行为决定书》（怀环责改字〔2018〕156号）和《行政处罚事先告知书》（怀环罚告字〔2018〕51号），责令其未取得环保手续前不得建设生产；拟处6万元罚款。
（3）针对怀仁县胜佳建材有限责任公司在建技改煤矸石烧结砖窑未办理环保手续的违法问题，怀仁市环境保护局于2018年11月27日，对其下达《责令改正违法行为决定书》（怀环责改字〔2018〕157号）和《行政处罚事先告知书》（怀环罚告字〔2018〕52号），责令其未取得环保手续前不得建设生产；拟处6万元罚款。
（二）人员问责情况
无。
三、工作措施
怀仁市环境保护局加强对各企业的现场检查力度，对环保污染防治设施运行不正常，污染物控制措施不力的企业进行处罚，并责令限期整改，整改不到位的停产整顿，直至报政府关闭。
怀仁市委联络员：林广军
联系电话：13834408756
怀仁市政府联络员：邢永珍
联系电话：13593444202
