一、举报内容及调查情况

　　（一）举报内容

　　X140000201812020003：大同市云冈区高山镇现代农业设施园区73座大棚业主，举报朔州市怀仁县毛皂镇大寨村锦绣养猪场（现已改名为怀仁县锦绣农牧有限公司）污染空气，使整个园区臭气熏天；污染水源，污水排放距生产生活用水井不足150米；百台大型的引、鼓风机造成巨大的噪音污染。

　　D140000201812010081：山西省朔州市怀仁市大寨村，村东锦绣养殖厂臭气熏天，污水外排紧挨生活饮用水地不足150米，污染水资源；每天晚上8点到第二天早上5点排风机噪声扰民，气味呛人。

　　D140000201812020015：大同市云冈区高山镇现代农业设施园区，西侧30米有家大型养猪厂，养殖数额50万头，占地面积三百亩，臭气熏天，无法开窗户；鼓风机平时白天晚上噪声扰民，近期由于环保督察养猪厂改成晚上开；养猪厂有三个蓄水池，其中两个蓄水池未防渗，污水渗漏地下，紧挨饮用水源地，污染地下水。希望取缔。

　　（二）调查情况

　　该举报与第二十四批D140000201811290069、第二十六批D140000201812010081、D140000201812020015是同一问题，属重复举报。经怀仁市毛皂镇、环保局、畜牧兽医服务中心于2018年12月2日和12月4日两次现场调查核实：     

　　怀仁市毛皂镇大寨村锦绣养猪场是怀仁县锦绣农牧有限公司。该公司位于怀仁市毛皂镇大寨村北2公里处，距最近大同市南郊区西韩岭乡要庄村南1.8公里处，占地面积112.06亩。2017年5月怀仁县锦绣农牧有限公司新建年存栏13800头种猪场的规模化养殖园区因项目未批先建并投产，原怀仁县环保局2017年5月19日对怀仁县锦绣农牧有限公司下达《责令改正违法行为决定书》（怀环改字〔2017〕48号）和《行政处罚听证告知书》（怀环罚听字〔2017〕50号），责令公司停产整顿，完善相关污染防治设施，待竣工环保验收后方可生产，并处罚款20.57万元。2017年8月14日怀仁市环境保护局以怀环函〔2017〕128号对该公司新建年存栏13800头种猪场规模化养殖园区项目环评予以批复。2018年5月18日企业对废气、废水进行自主验收。怀仁市环境保护局以怀环函〔2018〕141号对项目的噪声和固废污染防治设施予以竣工环境保护验收，排污许可证号为临14062403130165-0624（有效期至2019年2月1日）。

　　经怀仁市环境保护局两次调查发现：该公司现存栏种猪约10800头，存栏仔猪约13000头；场区气味主要来源于猪舍、污水处理区、堆粪场，公司采取在饲料中添加EM添加剂，猪舍、污水处理区、堆粪场喷洒除臭剂等方式除臭；按环评要求该公司1台6吨生物质锅炉配套1台布袋除尘器正在运行；猪粪经固液分离后，固体部分在场区西堆粪场（地面硬化+挡雨棚）暂存。每日产生猪粪、沼渣约10m³，日产日清，拉运到怀仁县沃丰生物科技有限公司制造有机肥。液体部分（猪尿、猪舍冲洗废水）与经隔油处理后食堂废水、职工生活污水经场内“预处理（集水池、调节池）+一级厌氧发酵（一体化沼气发酵）+二级厌氧发酵（一座20000m³黑膜沼气发酵池）”处理后综合利用，不外排；场区采取雨污分流，雨水通过场区雨水管网排至场区外东南角的1座500m³的初期雨水收集池（环评要求是直接外排），待非采暖期后用于公司的田地灌溉；黑膜沼气发酵池、沼液池、蓄水池在厂区西侧，3个池均有防渗。这3个池距场区内水井约160米（场区东西距离为326米，养殖场水井位于场区中间），距场区外大同市云冈区高山镇现代农业设施水井（水井均在怀仁县锦绣农牧有限公司场区东侧）最近距离约600米。怀仁县锦绣农牧有限公司2018年12月3日委托山西清帆环境监测有限公司准备对场区内水井水质进行监测，目前已完成了采样，12月12日前出具监测报告。医疗废物暂存在医疗废物暂存间，由山西弘运环保有限公司处置。该公司6栋猪舍通风配套建设功率0.75KW风机168台均正常运行，功率0.45KW风机195台和功率0.22KW风机73台均未运行（当猪舍温度达到18度以上自动调节启动）。2018年12月3日该公司委托山西清帆环境监测有限公司对场界噪声排放情况进行了监测，场界噪声昼间监测范围为41.0-52.4dB(A)，场界噪声夜间监测范围为36.3-39.8dB(A)，昼间和夜间噪声排放均达到了《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准规定的昼间60dB，夜间50dB限值要求；场区西侧建有8座安全填埋井（共480m³），安全填埋井全部进行了防渗处理，并加盖密封，对病死猪进行安全填埋。

　　该公司距西南方向最近的毛皂镇地下水集中饮用水源地3.19公里，不在水源地二级保护区范围。场区东侧30米是大同市云冈区高山镇现代农业设施园区的种植大棚户，不是村庄，公司曾与种植大棚户有过纠纷，为了缓和纠纷，该公司于2017年12月对附近种植大棚户补偿21.3万元。

　　经现场调查，该问题区域分布属农村，属群众身边的利益纠纷举报。举报内容不属实。

　　怀仁市畜牧兽医服务中心调查人：刘凌飞18034994666，庞明宇18406406053；怀仁市环境保护局调查人：薛涛13293683335，李登成13293989992。

　　二、处理情况及问责情况

　　（一）处理情况

　　怀仁县锦绣农牧有限公司已委托第三方在对场区内水井水质进行监测，出具报告后，如有超标现象，怀仁市环保局将依法依规处理。同时，怀仁市环保局将加强对该公司的日常监管，监督其严格履行污染防治主体责任，守法生产经营。  

　　（二）人员问责情况

　　无。

　　三、工作措施

　　怀仁市毛皂镇、怀仁市环境保护局加强对各企业的现场检查力度，对环保污染防治设施运行不正常，污染物控制措施不力的企业进行处罚，并责令限期整改，整改不到位的停产整顿，直至报政府关闭。