吴发〔2023〕1号

怀仁市委、市政府:

2022年，吴家窑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在市委、市政府的正确领导下以党史学习教育为契机，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，坚持把加强依法行政工作要求落实到镇政府工作的各个方面、各个环节，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动吴家窑镇经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障。现将今年以来我镇法治政府建设工作报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一) 加强组织领导，确保责任落实到位

1、压实法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设的领导核心作用，高度重视法治政府建设工作，把依法行政工作列入重要议事日程。根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以镇党委书记王鹏邦任组长，党委副书记、镇长秦曦任副组长及党委副书记李斌任副组长、各职能部门任成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导抓总体，分管领导抓具体，相关部门配合抓的工作局面。领导小组坚持定期会议，研究解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实。

2、统筹规划，分解任务。一是根据上级文件安排，2022年4月份，行政权力下放到乡镇，结合我镇实际情况，认真梳理政府部门职责，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。积极推进行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制。同时深化行政审批制度改革，加快推进行政审批网上运行。二是召开了全镇依法行政工作会议，会议通报上一阶段的依法行政工作情况，部署下一阶段的依法行政工作任务。

(二) 深入组织学习，贯彻法治意识。

健全落实领导干部会前学法、常态学法、年度述法的学法用法机制。结合党史学习任务，认真编制了年度执法计划和领导干部、一般干部学法制度，采取集中和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，尤其对《宪法》《民法典》等方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全镇干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。其次将学习宣传渗透到日常工作中，借助微信群、公众号等新媒体，丰富学法内容和形式，提高学法效果。积极组织人员参加干部任前法律知识考试、执法人员资格考试及法治培训、安全生产培训等各类培训和考核，强化“法宣在线”“学习强国”等平台的学习运用，着力提高工作人员的整体素质。一年来，我镇组织全镇干部学习法律知识 5次，法律知识讲座2次、组织开展法律考试 1次; 组织村两委干部、人民调解员、普法带头人、普法联络员、企事业单位负责人法律知识培训 1次。

(三) 开展法治宣传，强化依法行政意识和能力

1、健全法治宣传教育机制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争民族团结进步创建、生态环保建设等广泛开展法治宣传教育活动。抓住新法出台时机，进行有计划、有重点、有力度的普法，在更高层次上推进普法工作。

2、我镇通过召开干部职工会议、村组干部会议、群众会议等开展普法宣传，以各类安全工作、防疫、禁毒、防邪、电信诈骗等为重点，结合“七五”普法、“12.4”宪法日415 国家安全日、626 禁毒日、安全宣传周，组织各单位开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动。利用我镇移民新村村民集中的优势，在人员流动密集处集中开展了多次法律宣传、咨询服务活动，活动现场设展板、挂横幅、发放宣传资料、出动流动宣传车等居民喜闻乐见的方法宣讲法律均取得了不错的效果。我镇全年共发放宣传单、宣传品 3000余份，广播宣传、流动宣传车宣传 10 余次，进企业、校园开展宪法宣传 5 余次，义务法律咨询 1000 余人次，营造了良好的法治氛围。

(四) 完善行政决策程序，规范行政决策行为。

我镇始终坚持重大问题民主讨论集中决策，涉及全局性和重点工作通过党委会议集体讨论决定，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，确保各项行政决策充分反映人民群众的意愿和要求。同时，深化政务公开，落实法治政府建设年度报告和向社会公布制度，提高政务公开水平。

(五) 自觉接受行政监督，依法化解社会矛盾纠纷

1、完善社会矛盾排查调处应急机制，推进社会矛盾纠纷预防化解应急工作。健全矛盾纠纷排查化解工作机制，通过每周一小查、每月一大查、每月召开一次维稳形势分析研判会议的工作模式对全镇矛盾纠纷进行排查化解。2022年我镇没有发生到市、到省、到京集体上访现象，没有发生群体性事件。

2、完善信访工作机制，依法化解社会矛盾。继续推进镇领导干部定期接访、下访活动，加大积案化解力度，认真办理信访案件。2022年,我镇综治中心接待群众来访4批22人次，共收到信访案件 7宗，其中上级交办案件 2 宗，本级来访案件5宗；已受理案件7宗，均已办结，办结率100%;共组织矛盾纠纷排查 10 次，并一一落实镇领导包案稳控。

3、自觉接受各方监督。自觉接受党委监督、人大监督民主监督、司法监督、舆论监督，完善纪检监察群众举报投诉办理制度，解决行政不作为、乱作为等问题。

(六) 推行政府法律顾问制度，强化政府合同管理建立落实法律顾问制度，我镇与山西乌金律师事务所李慧律师签订法律顾问合同。签约后充分发挥法律顾问在法治宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助等方面的作用。一是完善政府法律顾问工作规则，推动顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。

二、存在的问题和不足

目前吴家窑镇法治政府建设工作还存在以下几点问题:

一是部分领导干部和工作人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，依法决策的意识和水平还有待进一步强化，干部队伍法律素质有待进一步夯实。

二是法治政府建设整体推进还不够平衡。相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高。

三是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强。

四是执法力量薄弱，缺乏执法人员。由于编制体制约束且在编人员“一人多岗、一岗多责”现象较为突出，吴家密镇目前能够具备执法资格的队员数量少，力量薄弱。

五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2022年，吴家窑镇党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。

一是贯彻学习落实。中央全面依法治国工作会议召开以来，主要负责人主持召开党委会专题传达学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，就全镇深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神作了具体安排。

二是发挥领导核心作用。把法治建设工作摆上重要日程，作为重要工作来推动，纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

三是主动听取汇报，亲自研究部署。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决我镇法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。

四是自觉维护司法权威。党政主要负责人坚持依法行政、依法办事，依法依章程履行职能、认真有序开展工作督促班子其他成员和各部门主要负责人依法办事，努力打造法治现代化机关单位

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

通过采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，认真对照关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全镇法治政府建设工作向前迈进，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

(一) 进一步增强领导干部的依法行政意识和能力

组织领导干部继续深入学习党的二十大精神和依法行政知识，切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。

(二) 进一步完善依法科学民主的决策机制

继续发挥政府法律顾问作用，推动法律服务进一步向村(社区) 延伸。继续完善合法性审查、公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。

(三) 进一步加强普法宣传及法律知识培训

要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围不断提高行政执法人员素质。

(四) 进一步推进政府信息公开

健全政府信息公开的配套制度，充实政府信息公开内容，规范政府信息公开网建设，畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

五、对全市加强法治政府建设的建议

一年来，市委全面依法治市委员会办公室做了大量工作，取得了巨大成就，极大地提高了我市法治政府建设的水平。

建议:市委全面依法治市委员会办公室今后要进一步加强对基层单位的法治建设工作的业务指导，提高基层法治政府建设工作的能力。

在今后的工作中，吴家窑镇将站在新的起点上，创新理念，牢固树立依法行政意识，健全机制，加大依法行政工作力度，不断提高依法行政工作水平，做到有法可依、有法必依、执法必严，努力构建和谐稳定的社会环境。

中共怀仁市吴家窑镇委员会  

怀仁市吴家窑镇人民政府   

2023年1月10日