新发 [2023] 1 号
中共怀仁市委、市人民政府：
现将我们新家园乡2022年法治政府建设情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设情况
2022年，在市委、市政府的正确领导下，我们新家园乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，积极组织实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《怀仁市贯彻落实<法治政府建设实施纲要>(2021-2025年)的工作方案》，推动有效市场和有为政府融为一体，为全乡经济发展、社会稳定提供了坚强有力的法治保障。
（一）加强了党对法治政府建设的领导。一是及时调整健全组织领导机构，结合干部人事变动，研究调整健全法治政府建设和普法工作领导小组，进一步明确工作职责，确保依法组织协调推进法治政府建设工作。二是严格履行法治政府建设责任，把推进法治政府建设主体责任摆在全局的重要位置。乡党委召开3次专题会议，听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，跟进推动重点工作落实。乡党委召开专题会议学习领会《怀仁市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的工作方案》精神，把五年规划纲要细化为年度“规定动作”任务，一项一项盯住抓落实，见实效。三是用习近平法治思想武装头脑，乡党委理论中心组集体学习5次，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话、指示精神，深入学习领会习近平法治思想，用之武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）提升了全民法治观念。为提高法治教育水平，我们坚持在方式方法上，注重多样性；在教育的内容上，注重针对性；在教育的对象上，注重广泛性。一是在年初举办干部普法培训班，组织干部学习习近平法治思想，学习宪法，学习上级的有关文件精神，广泛宣传普法的重大意义，部署当年的普法工作任务。二是结合重大法律出台，集中人员深入村、社区、企业、学校开展各类主题法制宣传活动。利用重大传统节日和“3·15”维权日、“12·4”全国法制宣传日等时机集中开展法律法规宣传教育。2022年，先后组织50多名法律工作者和机关干部，走上街头开展了3次法律大宣传活动，下发法律法规宣传资料7000多份，为500多名群众解答了法律方面的疑难问题，受教育人数达9000多人次。三是利用声屏报网等工具，通过广播、板报、橱窗、宣传栏、工作简报、标语、微博、微信等手段，广泛宣传国家的法律法规，还采取演讲会、知识竞赛、文艺演唱等形式进行法治教育，使广大群众在轻松愉快的氛围中充实法律知识，感受法律尊严，养成守法品格。四是开展“法进校园”活动，由普法工作人员担任法治教员，结合青少年的心理、生理特点，重点学习宣传《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》等法律法规，促使其养成遵纪守法的良好习惯。2022年，先后讲法治课12场，受教育人数达3500人次，提高了未成年人的法律意识，促使他们健康成长。
（三）及时化解了社会矛盾纠纷。我们认真学习推广新时代“枫桥经验”，大力开展矛盾排查调处工作，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。2022年，全乡排查各类矛盾纠纷90件，调处矛盾纠纷83件，调处成功率达92％。去年以来，全乡没有出现一件群体上访案件，一件越级上访案件，一件省市督办案件。我们着力加强信访工作，成立了信访工作领导组，落实了请示汇报、情况通报、责任追究制度，开展大接访活动，变接访为寻访，变上访为下访，去年以来，落实了5起信访案件，结案率达到百分之百，做到了还清旧账，不欠新账。
（四）创新了基层社会治理。我们有力有序有效地开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，学习强国平台、《朔州日报》分别宣传报道我乡的做法经验。一是注重解决集体经济“穷”，通过抓“三个注重”，全乡16个村集体经济收入全部达到10万元。二是注重解决网格作用“小”，构建了“全科网格”，构建起村社党支部书记→党小组长→党员中心户为一体的网格治理组织体系，建立“五簿一牌”，壮大网格管理队伍，村社网格管理人员达到230人，全力开展“全科网格”工作，提升群众的满意度。三是注重解决“清化收”“难”，紧紧抓住清底数、建台账、定对策三个环节，不断推进“清化收”，全乡共摸排出各类合同136份，清查债务3130万元，化解债务519万元，清查债权1874万元，集体新增收益12万元。四是注重解决乡镇综合行政执法改革“慢”，坚持高标准建设办公阵地，坚持高精度业务培训，实行高效协同作战，有效提升依法治乡的能力。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
在法治政府建设中，我们虽然做了一定工作，取得初步成效，但是也存在一些问题和不足：一些领导干部的法治意识不够强，对法治政府建设重视不够；政府依法履职不够到位，职能转变不够彻底；行政决策民主化、科学化、法治化有待进一步提高，对行政权力的监督还需进一步加强；干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作有待提高。产生这些问题的原因是：对习近平法治思想理解得不深刻，把握得不全面，执行得没有完全到位；法治政府建设的平台载体内容不丰富；政府运行管理机制不够科学不够完善。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设情况
乡党委书记担任法治政府建设和普法工作领导小组组长，亲自指挥，靠前作战，领衔推进法治政府建设任务落实。一年来，他主持召开领导小组专题（扩大）会议5次，领学市委依法治市委员会年度工作要点、年度依法治理工作要点精神，结合上级的安排部署，讨论制定新家园乡2022年法治政府建设和普法工作安排意见、2022年普法责任清单、2022年法治政府建设责任清单，坚持清单式、项目化管理推进落实年度法治建设任务。针对决策程序不够规范问题，他主持修定完善民主决策制度，严格落实重大行政决策程序。乡、村两级“三重一大”事项，一律提交联席会议研究，集体讨论，民主决策，保障行政决策的科学性。全乡的重大工程、大额度资金使用和农民关注的农村低保、危房改造、出租集体土地等事项，全部实行民主决策、民主管理。针对政务服务质量不高的问题，他提交党政会议研究决定，装饰了新家园乡便民服务中心办公场所，建立工作人员职责和管理制度7项，配备专业服务人员5名，为广大群众提供优质高效服务，使“群众办事方便，方便群众办事”成为现实，打通服务群众“最后一公里”。针对营商环境不优的问题，他组织建立入企服务小组3个，积极开展助企纾困活动，帮助企业贷款1500万元，解决用工劳力1200多个，以优质服务推动在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早达效。2022年全乡引进项目13个，总投资23.1亿元，招商引资工作步入全市第一方阵。广泛开展“法律进企业”活动，组织经营管理人员学法用法，提升企业依法维权意识和能力。
在法治政府建设中，政府乡长认真履行第一责任人职责，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持统筹推进，强化了法治政府建设的整体推动、协同发展。一是全面推行政府部门权责清单制度，对乡政府享有的各项职权进行梳理，制作了权力清单，并保持动态调整，实现权责清单同部门“三定”规定、政务服务事项有机衔接。二是落实乡政府班子成员集体学法、法治讲座、学法用法年度考核制度，提升了政府工作人员依法办事、依法行政能力。三是全面推行政务公开，乡村都成立政务村务公开领导小组，设置公开栏，定期不定期地公开人民群众关注的热点问题和重点问题，保障了群众的知情权和监督权。
四、2022年，我们新家园乡人民政府未接到市人民法院的判决书，不存在履行法院生效裁判情况。
五、2023年推进法治政府建设工作计划
2023年，推进法治政府建设的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的重大决策部署，加满油，把稳舵，鼓足劲，奋力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意”的法治政府，为建设“四新”怀仁做出更大贡献。
根据这一思路，我们要做好以下几个方面的工作：
（一）全面加强党的领导。乡党委要高度重视法治政府建设，切实扛在肩上，抓在手上，落在行上。乡政府要在乡党委的领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。乡政府主要负责同志对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，一级抓一级，逐级抓落实，把全乡的各项工作纳入法治化轨道。
（二）大力提升政府工作人员依法行政能力。要完善学习宪法法律制度，推动广大政府工作人员特别是领导干部这个“关键少数”加强宪法法律学习，做尊法学法用法模范。要教育引导广大党员干部对宪法法律保持敬畏之心，带头维护宪法和法律权威，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
（三）持续推进政务规范化程序化法治化。强化依法意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策事项符合法律法规规定。全面落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定公开内容全部公开到位。加快推进政务诚信建设，加强诚信理念宣传教育，组织开展诚信主题实践活动，努力构建诚信社会。
（四）不断深化法治教育工作。以“八五”普法为抓手，组织广大党员干部和群众深入学习习近平法治思想，学习习近平《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，学习《宪法》《民法典》等法律法规，进一步用习近平法治思想凝心铸魂，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（五）加大乡镇综合行政执法改革力度。创新选聘方法，做好岗位培训，提升乡镇综合行政执法队伍的素质。探索实施“乡镇吹哨、部门报道”的多部门联合执法机制，解决农村棘手的违法案件。建立资源共享、信息共享、案件共商、协同共处机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，增强乡镇综合行政执法的法律效力。严格落实权责清单制度，加强对执法人员的监督管理，提高执法的公开性、公正性。
六、对全市加强法治政府建设的意见、建议
（一）创新方法，加大“八五”普法工作力度，提升全民法治意识。
（二）加强对乡镇政府班子成员的理论和业务培训，提高他们的政治理论水平和依法行政能力。
（三）加强市下放乡镇执法人员的管理教育工作，提升乡镇综合行政执法能力。
特此报告
中共新家园乡委员会
新家园乡人民政府
2023年1月6日
