怀信发〔2024〕1号
2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和法治政府建设工作的各项要求，立足工作实际，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，化解信访矛盾，维持信访秩序，全面推动法治政府建设向纵深发展。现将我局工作开展法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）建强机构，周密部署。严格落实主体责任。局党组将法治政府建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划，与信访业务工作同部署、同谋划、同步推进。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推动重点工作，解决重要问题和困难，分管领导具体抓好统筹协调督导等工作，班子其他成员严格落实依法行政工作责任，把法治建设落实到日常工作中。成立市信访局法治政府建设工作领导小组，小组下设办公室，结合我市信访工作实际，认真研究部署我局法治政府政府建设工作，确保全局法治政府建设工作有序推进。
（二）多措并举，扎实推进。 一是持续开展理论学习。年初，研究制定了《2023年度怀仁市信访局法治建设学法计划》、《2023年度怀仁市信访局法治建设工作要点》，通过线上学习与线下学习结合的形式，先后4次组织局理论学习中心组深入学习习近平法治思想等多个专题，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，强化日常基础性法治学习。二是充分利用“4.15全民国家安全教育日”“信访工作条例宣传月”等重要时间节点积极开展各类宣传活动，通过宣传栏、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，推动信访法治宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，广泛宣传《信访工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等法律法规，有效提升群众法治意识和安全防范意识。二是在信访局接访大厅通过摆放宣传资料、播放LED宣传屏，方便群众阅读了解，让群众增强全民法治观念，引导群众依法、理性、文明信访。今年共累计发放宣传资料20000余份，接受群众咨询300余次。三是在日常接待来访群众、矛盾纠纷排查化解过程中，全力做好来访群众情绪安抚、法律法规解释等相关工作，积极宣传《信访工作条例》、民法典、治安管理法等相关法规。针对信访老户、重点人员，采取“法律咨询”“以案说法”“普法面对面”等方式开展普法宣传，切实提高信访人员法律意识，努力从源头上预防各类矛盾纠纷和信访问题发生。
（三）压实责任，依法履行。一是落实市级领导接访下访制度。坚持每日有一名市级领导在市信访大厅坐班接访，现场受理来访诉求。今年以来，市级领导坐班共41次，接待群众19批次64人次；二是加强分析研判工作。我局充分发挥了解社情民意重要窗口作用，用活用好来访数据，定期向市委、市政府提供综合分析情况，为市委、市政府了解民情、科学决策、指导工作提供参考。对可能引发群众信访的新情况新问题，会同有关部门，提前开展化解工作。今年以来，共召开信访工作联席专题会议18次，作出重要信访批示27件次，使用信访矛盾调解资金56.97万元化解积案7件，有效推动信访工作高质量发展，信访秩序不断向好发展。三是市委组织部目前正将我局提供的30多件信访积案列入“四下基层”大调研活动，四大班子领导将按照包案情况为来访群众解决实际困难。四是统筹推进信访积案化解工作。中联办开展的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，全部化解上报。五是抓好重大活动信访保障工作。在全国、全省、朔州市以及我市两会以及“省运会”期间，市信访局多次召开信访工作专题会议，安排部署各重大会议及重要节点期间的信访维稳工作，圆满完成了各项信访保障工作，实现了“三个不发生”目标。六是结合“大督查大接访大调研”活动，加大矛盾纠纷排查力度，通过对近年来我市已发生的群众走访、来信、网投信访情况和近期发现的苗头性、倾向性问题进行认真自查，同时，要求各责任单位做好本辖区、本部门的矛盾纠纷排查化解工作，最后通过梳理汇总分析，对排查出的重大信访风险，建台账、准交办、快处置，结合实际，落实领导包案，确保风险隐患及时化解在当地。自活动开展以来，共排查隐患56件次，其中重大隐患14件次，通过协调推动基本化解，对于一时难以化解的，基本将隐患稳定在了当地。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足和差距。一是干部队伍学法用法的自觉性不强，学法不够深入，在实际信访工作中运用法律手段处理社会矛盾的能力不高。二是普法宣传工作力度不大，法治宣传教育的覆盖面不广，措施方法创新不够，部分信访群众“信访不信法”的问题仍然存在。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）组织领导。我局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，进一步明确法治工作目标任务和落实措施，为推进法治建设工作提供保障。党组书记、局长做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，依法依规推动信访重点疑难案件化解。严格按制度管人管事，切实把权力关进制度的笼子里，坚持立规矩、强教育、抓整治、当后盾，不断加强党员廉政教育，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，不断提高决策民主化、科学化水平。2023年共召开“三重一大”事项决策会议2次。
（二）思想武装。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进信访局法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人及其他领导班子述法报告工作，进一步增强领导干部履行法治建设责任，确保法治政府建设各项任务落到实处。局党组书记、局长以身作则、以上率下，带领领导班子和全体干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，把学习《中华人民共和国宪法》以及和业务相关法律法规列入我局党组学习内容，提高我局党员干部法治思维和依法办事能力，强化“法治信访”理念。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，怀仁市信访局仍将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、朔州市以及怀仁市委关于法治政府建设的决策部署，坚持把法治政府建设与信访工作实践紧密结合起来，紧扣市委、市政府高质量发展的根本要求，进一步增强责任意识，努力为全市改革发展、和谐稳定保驾护航。
（一）强化法治教育，深入推进全市法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、朔州市以及我市的相关决策部署精神，加强干部职工的法治理念和知识培训，根据实际需要，通过采取举办专题法治讲座和培训班等形式，邀请政法部门领导或法律专家，对各级信访部门负责的同志和业务骨干进行法律法规培训，进一步提高其依法行政水平，切实提高领导干部对法治宣传教育工作重要性的认识，督促他们以身作则，发挥表率带头作用。
（二）强化依法信访，处置违法上访行为。坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作,更好地发挥其作为社会“减压阀”、“稳定器”的作用，在法治轨道上推动信访问题的解决。坚持纵深推进信访领域乱象整治，对串联组织、缠访闹访、打横幅等违法上访行为，坚决依法处置，确保信访秩序规范有序。
（三）强化宣传解读，提高群众法律知识。全面组织落实宣传党的政策、法规，全面抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻，综合运用各种媒体手段向群众宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等法律法规，深入宣讲、解读信访法律法规和信访知识，以“三到位一处理”为原则，依法依规解决群众合理诉求，积极引导群众依法理性有序信访，让法治信仰在全社会普遍树立，社会大普法体系不断健全。
五、对全市加强法治政府建设的意见、建议。
一是强化政府工作人员法治意识，加强对行政执法人员的培训，提高干部依法办事能力和水平；二是强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，建立健全社会矛盾预警机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益；三是采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，为法治政府建设营造良好的社会氛围。
怀仁市信访局
2024年1月9日
