怀财发〔2023〕38号

怀仁市委、市政府，朔州市财政局：

2023年以来，财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府全面依法治市部署要求，认真落实普法责任制和“八五”普法要求，系统推进法治财政建设，不断在法治下推进改革、在改革中完善法治，进一步增强了全体财政干部的法律意识和执法水平，推进了怀仁财政工作法治化、规范化、标准化进程，全面提升了依法行政、依法理财工作水平，有力促进了财政各项工作的顺利开展，为优化提升怀仁财政领域营商环境提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，确保法治财政建设始终保持正确的政治方向。一年来，财政局认真落实领导干部学法制度，坚持局党组理论中心组集体学法、重大决策专题学法、财政干部法治讲座、领导干部法律知识培训等制度，不断提高全体财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力：一是持续学习宣传习近平法治思想。一年来，通过局党组理论中心组学习、例会学习、参加法治理论考试等方式,深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，强化对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及其他法律法规的学习,引导财政干部树牢依法行政、依法理财理念,不断提升财政干部的法治素养和法律意识。二是坚决贯彻落实上级依法治市重要决策部署。认真贯彻落实中央、省、市和怀仁市关于法治建设的安排部署,加强组织领导,强化法治财政建设，紧盯法治建设重点任务，深入推进依法行政、依法理财,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实提升法治财政建设水平。三是强化法治学习成果转化。对标对表新形势下法治政府建设新任务新要求，将最新学习成果落实到依法行政、依法理财工作实践，不断提高依法行政、依法理财的能力和水平，不断增强运用法治思维和法治方式解决财政实际问题的能力。

（二）加强法治财政建设，不断提升依法行政依法理财能力水平。一是全面落实行政执法工作。常态化开展行政规范性文件审核，严格落实重大行政执法决定法制审核，全面落实行政规范性文件合法性审查。深入开展规范执法，财政执法检查实行“双随机、一公开”，确保公正高效。依托各级各类“互联网+监管”系统，持续完善财政信息化建设。二是加强财政资金规范使用。将法治经费列支预算，保障政法经费及时拨付到位；加强非税收入收缴管理，对收费目录实行清单管理，加强资金监管，实现罚缴分离、收支两条线。三是及时做好行政执法公示。对财政预决算、部门预决算、政府采购、执法人员资格、行政处罚情况等重点领域信息依法依规进行公开，接受群众监督。按规定向市人代会和人大常委会报告年度预决算、政府性债务、国有资产管理等情况，自觉接受人大监督。依法及时办理人大代表建议和政协委员提案，认真抓好工作落实。四是强化重点领域执法监管。按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的总体要求，持续推进财政内部控制工作，强化财政内审、互审工作机制，持续加大财政投资评审、会计信息质量检查、基层财政资金稽核力度，有效防控财政业务及管理中的各类风险；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督。五是强化经费保障助力法治怀仁建设。市财政局立足财政职能,保障依法治市工作顺利开展,强化对依法治市工作的资金保障。2023年,市财政局为市法院、检察院、公安局、司法局等部门安排各类经费13532万元,其中司法救助专项工作经费30万元,矛盾调解专项工作经费120万元，平安建设工作专项经费1264万元,有力保障了怀仁依法治市各项工作有序有力开展。

（三）广泛开展法治宣传教育，扎实开展普法工作履行普法责任。一是深入学习宣传宪法。一年来，局党组坚持积极开展宪法宣传教育，重点弘扬宪法精神，普及宪法知识，认真组织财政干部参加“12·4”国家宪法日、宪法宣传周集中宣传活动。二是深入学习宣传民法典。深入学习宣传民法典，深刻认识民法典对财政政策、行政执法、“放管服”改革的指导意义，教育引导全体财政干部和人民群众做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。三是深入学习宣传党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。深入学习宣传党章、准则、条例，教育引导全局党员以党章为根本遵循，尊崇党章，遵守党章，贯彻党章，坚决维护党章权威。四是深入学习宣传财税法律法规。为更好适应深化预算管理制度改革的需要，重点宣传预算法及其实施条例以及预算绩效管理、政府债务管理等方面的制度文件，进一步提高政府预算管理水平。适应财政治理现代化的需要，大力宣传政府采购法及其实施条例、会计法、财会监督、国有资产管理、财务管理等财政制度政策，不断提升财政干部的法治意识和法治素养，引导社会公众更加熟悉、理解和支持财政工作，为财政改革发展营造良好法治环境。2023年开展了“云会计走进陶瓷专业镇”专项行动，为专业镇30多家陶瓷企业免费提供代理记账、税务、财务、管理、法律咨询服务等，同时不定期组织培训，改传统“讲什么听什么”的普法模式为“听什么就讲什么”的普法模式。

二、推进法治建设存在的不足和原因

（一）财政法治建设队伍力量需要进一步加强。财政法治建设工作日益繁重，对财政法治工作者的法律知识储备、政策制度掌握和信息化处理能力提出了更高要求，迫切需要通过培养高素质复合型人才以提高法治建设成效。

（二）财政普法宣传宣传形式单一。主要采取悬挂横幅、摆放展板、发放传单等形式在仁人广场及社区开展普法宣传，利用抖音、快手等新媒体宣传手段开展普法宣传做的不够。

三、履行推进法治建设的第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况。

一是严格履行法治建设第一责任。作为市财政部门法治建设的“第一责任人”，认真落实“四个亲自”工作要求，始终坚持将财政法治建设与财政管理同部署、同推进，定期研判法治财政建设工作，及时研究解决有关重大问题。充分发挥局党组统揽全局、协调各方的作用，亲自谋划部署，全面统筹推进法治政府建设，将法治建设纳入财政工作总体规划，召开会议研究制定年度工作计划，讨论法治政府建设重大事项，对法治建设工作进展和落实情况进行督促检查，听取工作汇报，确保落实到位。二是严格依法依规进行行政决策。坚持“三重一大”事项集体研究，对于重大资金安排坚持部门会商和充分论证，并严格执行重大事项请示报告程序，全面落实行政规范性文件合法性审查，督促党组班子成员依法办事，自觉接受监督，不干预插手司法活动及行政案件调查处理。聘请专业律师作为法律顾问对重大行政决定及法律文书等进行审慎审查，参与重大行政案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见，保障行政执法公平公正；建立健全落实行政执法三项制度，做好执法信息的事前事后公开。三是带头学习贯彻习近平法治思想及习近平关于法治建设的重要指示精神。牢固树立法治观念，带头宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，组织全局干部职工参加各类法律知识学习教育及测试，组织财政干部参加行政执法资格培训考试，开展普法宣传进企业、进社区、进农村活动，统筹推进责任落实、宣传教育、依法行政，以知行合一的实际行动推进怀仁法治财政建设。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.坚持党建引领，着力提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大关于全面依法治国决策部署，进一步健全完善党领导财政法治建设的工作机制，确保财政法治建设始终保持正确的政治方向。

2.健全完善工作机制，着力压实工作责任。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任要求，压实普法责任，坚持职权法定原则，明确各类财政管理法律风险点并健全相应的防控措施，建立法治机关常态化建设机制，确保财政权力始终在法治化轨道上运行。

3.规范权力运行，着力提升依法理财水平。聚焦财政主业抓法治，坚持法治思维、市场化原则组织收入、安排支出，充分释放减税降费政策红利，全力提振市场主体发展信心。坚决不收“过头税”、不乱收费，为经济社会发展强化支撑保障。

4.强化法治复合人才培养，夯实法治建设基石。建立健全多元化法治人才培养机制，以实际能力为标准，合理配置学习资源，强化信息系统操作能力，不断激发人才的专业性与创新性，实现“人人能成才、人人得发展”。

5.加大普法宣传力度，增强全民法治意识。紧跟新时代宣传发展趋势，推动普法宣传常态化、精准化、数字化：一是将普法宣传与服务市民日常活动有机结合，推动普法宣传进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业。二是进行“纸质阵地”向“屏幕战场”转型，形成线下+线上普法新矩阵。三是切实发挥普法领导小组作用，对财政普法各阶段目标任务完成情况、财政政策执行情况进行定期督查检查，真正使普法工作落到实处。

五、对加强法治政府建设的意见、建议　

有计划地分批邀请党员干部走进庭审现场，直观了解案件审理、辩论的全过程，深刻地感受法治的神圣与庄严，进一步提高全体党员法治素养和依法办事的法治理念。

怀仁市财政局

2023年12月29日