2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,在市委市政府和上级公安部门的坚强领导下,认真落实法治政府建设相关部署和要求,奋力推进怀仁公安法治现代化建设,现将有关工作情况报告如下:

一、主要工作举措和成效

(一)持续推进执法规范化建设,夯实公安法治根基

坚持政治引领,提升执法规范化水平。统筹谋划安保维稳与深化执法规范化建设,全面搭建法治公安建设目标体系,充分发挥纪检督察部门“抓总议要”职能,将法治保障融入中心工作各环节。坚持执法办案管理中心中枢牵动,推动刑事行政案件在中心“集中办、专业办、快速办”,拓展伤情鉴定、价格认定、涉案款自助缴纳等“一站式”支撑,全力打造执法规范化新生态。

坚持规范引领,提升执法管理水平。巩固深化队伍教育整顿成果,规范派出所接处警、打击办案、案管工作“三位一体”协同运行,推进全局规范执法水平长效提升。积极构建涉案财物一体化管理机制,开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理工作。

(二)持续深化“放管服”改革,提升公安服务质效

强化顶层统筹,深化“放管服”改革。充分发挥市局“放管服”改革工作领导小组的统筹牵动作用,始终坚持“以人民为中心”的发展思想,推动公安行政服务管理改革走深走实。

突出民意引领,深化便民利企服务。紧抓优化营商环境创新“一窗通办”改革任务,上下发力,实现公安服务窗口集成化、高频事项办理“一窗化”、办事流程规范化、管理制度精细化,推动市126项政务服务事项实现“一窗通办”。先后向社会推出44项利企便民自主改革举措,实现户口迁移事项迁入地“一站办理”等便民措施,打造公安服务品牌,树立良好服务形象。

(三)持续探索依法行政举措,确保权力规范运行

明确职责,深化职权清单化管理。全面完成权力清单与政务服务事项清单“两单融合”工作。按照“应归尽归、应示尽示”的要求,全面梳理“双公示”事项目录,加强公共信用信息数据归集。

转变职能,落实行政复议诉讼体制改革。为贯彻行政复议体制改革,制定相关工作意见,提前研究落实行政复议体制改革具体举措。牵动全局法制部门与法院、政府复议部门建立敏感案件会商机制及纠错案件分析机制,确保复议体制改革顺利过渡。进一步加强行政执法办案工作的监督管理,从前端执法、中端审核、后端监督“三个环节”,充分发挥派出所案管组和法制部门的审核把关作用。

(四)持续加强政务公开力度,强化权力外部监督制约

依法依规,推进法定主动公开。按照《怀仁市2023年政务公开工作要点》各项要求,深入推进主动公开,发布“机关简介、行政许可、行政处罚、预算决算、政府采购、收费项目、招考录用”等7项法定主动公开内容,按年度做好政府信息公开。

关注民意,推进重要民生信息公开。针对网民关注、群众关心的热点话题,通过公众号新媒体平台先后发布“百日行动”、“优化营商环境”等重要民生信息。

(五)持续深入法治宣传,稳步提升执法规范化水平

落实普法责任,提升法治宣传实效。坚持多措并举,按照“谁执法谁普法”原则,推动普法遍及更多群众。先后利用“国家安全教育日”“网络安全宣传日”“打击和防范经济犯罪宣传日”等节点,举办系列宣传教育活动,广泛宣传防范非法集资、电信诈骗、反恐防恐、毒品防范、网络安全、校园安全、户籍管理等与群众生产生活密切相关的法律法规,为首都社会治理现代化营造良好的法治环境。

推进实战练兵,创新法治宣传形式。深学笃行习近平法治思想,全面推行“精准滴灌”清单式培训机制,深化“法制教育大讲堂”“法治练兵场”“同堂培训”案审专业人才实战培训,全年受训民警达3000人次。

(六)持续狠抓风险防范化解,主动多元调处矛盾纠纷

坚持法治思维,有力提升信访工作法治化水平。依法规范信访工作,严格信访事项办理程序,加强信访工作的标准化规范化;依法按政策处理群众信访诉求,运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题,努力让人民群众在每一起信访事项办理中感受到公平正义。

深化信访攻坚,主动适应新时代信访工作新要求。开展信访问题源头治理攻坚行动,深化领导干部接访下访工作机制,健全配套工作制度,固化治理重复信访、化解信访积案工作长效机制,深化接诉即办工作模式,扎实做好初信初访工作,最大限度地把信访矛盾化解在基层。

二、存在不足和原因

2023年我局在执法规范化建设、法治保障、优化营商环境等方面,取得成绩与进展的同时,也存在一定不足:

一是执法理念有待提升,少数民警群众观点不牢、宗旨意识淡漠的现象还客观存在,随意执法、简单粗暴、以执法习惯代替执法规范没有完全杜绝。二是法制力量同繁重的工作任务不相匹配,影响了工作推进进度。三是基层民警的法律素养有待提高,部分执法人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面,执法突出问题还时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一)带头学习贯彻法治政府建设新要求,高站位落实政治责任

我局主要负责人始终坚持带头落实政治责任,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党委会“第一议题”,通过市局党委会、专题授课等形式,专题传达学习习近平总书记《谱写新时代中国宪法实践新篇章》、党的二十大等重要文件精神。

(二)奋力谱写怀仁公安事业发展新篇章,高质量深化平安建设

我局主要负责人牢固树立“平安是极重要的民生”的理念,以系列“平安行动”为牵引,紧扣贯彻落实党的二十大精神主题主线,健全重大安保、突发事件应对体系建设,圆满完成各项重大安保任务,不断提升维护政治安全和社会稳定的能力水平,为新时代怀仁高质量发展保驾护航。

(三)科学推动执法作风建设迈上新台阶,高标准履行使命职责

我局主要负责人高度重视法治公安建设,深入践行以人民为中心的发展思想,坚持把民心作为最大的政治,扎实开展“转作风、办实事、树形象”主题实践活动,持续开展专项整治,以高素质执法作风建设,推动高质量法治公安建设。牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求,研究部署怀仁公安工作,让党放心,让人民满意。

四、下一年度法治政府建设工作安排

2024年怀仁市公安局将坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕贯彻党的二十大精神,奋力推进公安工作现代化这一主题主线,聚焦聚力平安中国建设、法治中国建设两大战略部署,在更高水平上谋划推进法治公安建设。一是全面落实依法治市决策部署,健全执法制度体系,强化执法监督管理,改进执法方式方法。二是创新工作思路,进一步推出利企便民举措,提供更加便捷、高效的集成式服务,全力解决人民群众“急难愁盼”民生诉求。三是深入推动区域协同发展,助力优化营商环境再上新台阶。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

1.围绕群众在就业、教育、医疗、社保、养老、扶幼等民生领域的法治需求,执法司法部门要开通“绿色通道”,优先办(受)理,快速办结。

2.推进基层政务服务、诉讼服务、检务服务、公共法律服务平台建设,制定完善适应基层实际的办事指南和工作规程,让群众寻求法律帮助更加方便快捷。

3.加大对农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属等群体法律援助和法律服务力度。

4.加强生态环境和资源保护、安全生产、食品药品安全、未成年人保护、个人信息保护等领域关系群众切身利益的案件办理工作。

5.依法实施惩罚性赔偿制度,加大重点领域执法力度,让严重违法者付出应有代价。

六、其他需要报告的重要事项

无。