毛发〔2023〕44号
怀仁市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的指导下，毛皂镇坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面推动法治建设工作，深入学习党的二十大关于法治建设的部署要求以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面贯彻落实省委推进法治山西建设重要举措、朔州市委推进法治朔州建设重要举措及推进法治怀仁建设重要举措，严格履行工作职责，坚持法治建设，提升基层法治建设水平。现就2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实主体责任。毛皂镇始终坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室、派出所、司法所负责人为成员的领导小组，定期召开联席会议，在全镇上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门人员专门抓，层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，确保政府工作始终依法进行。
（二）深入学习宣传习近平法治思想，增强理论水平。2023年，毛皂镇通过召开理论学习中心组学习会、干部职工会等形式把习近平法治思想作为学习重点内容。通过学习，促使领导干部切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府全过程和各方面。推进学习宣传“六进”活动。2023年，毛皂镇全面准确深入领会习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求。通过专题宣传活动、群众会等形式，利用宣传栏、展板、标语、LED显示屏、微信群等载体，累计开展学习宣传习近平法治思想“进机关、进农村、进企业、进校园、进家庭、进网络”活动24次，使辖区干部群众的法治意识得到提高。
（三）多措并举，进一步优化营商环境。努力打造公平正义的法治化营商环境。通过广泛开展法律宣传，营造尊法守法、诚信经营的法治化营商环境。每季度开展一次以“为民办实事”为主题的宣传活动，不定期组织各村委干部参加专题法治宣传教育活动。积极张贴条幅进行普法宣传共84条，多种形式广泛开展禁毒、反电信诈骗宣传、道路交通安全、反邪防邪等法律宣传活动，发放宣传材料16000余份。并向到辖区内群众发放宣传手册，累计共发放手册800本。咨询接待受理43起，劝阻群众性上访6起9人次，开展三访18人次，没有因调解不当或不及时而导致民转刑事案件和重大群体性事件。
（四）落实政务公开，努力建设规范化服务型政府。2023年，毛皂镇继续全面推进政务公开，通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时、主动更新政府信息，包括机构主要职能、机构领导及分工、内设机构及职能、法规文件类信息等。积极组织领导干部参加学法培训，严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，制定了2023年领导干部学习计划，规定年度集中学习和自学不得少于90学时。2023年，机关干部积极参加在线保密教育培训、学法考试，加强了我镇干部职工的法律意识，为推进我镇法治政府建设工作夯实了基础。
（五）坚持主动参与，健全矛盾纠纷排查化解体系。推行“枫桥经验”，实现矛盾不上交，努力将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制，提高各类风险预测预警预防能力，增强社会治安防控整体性、协同性、精准性。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（六）加强队伍建设，不断提升行政执法工作水平。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度。根据市司法局相关工作部署，已组织执法人员参与行政执法资格培训和考试，合格率达100%，同时加强对执法人员教育培训。现我镇具有行政执法资格人数达9人，切实推进了我镇行政执法队伍建设。积极组织领导干部参加法治知识线上培训，增强了行政执法人员的学习主动性和积极性，提高了行政执法人员综合法律知识水平。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委、政府领导班子坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论学习中心组等专题学习，通过领导班子例会会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平关于全面依法治国的重要论述，部署我镇法治政府建设贯彻落实工作。
（二）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育,带头做好系统内普法，深化法律“六进”普法宣传。今年以来，在机关、村、企业、学校、家庭开展“以案释法”、民法典宣传等活动12场次。
（三）全面提高法治思维和依法行政能力。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过讲座培训、理论学习中心组学法等形式，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，发挥学法用法先行示范作用。组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
三、2023年度推进法治政府建设存在的主要问题
2023年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法人员专业水平与业务能力还需提高。二是具有行政执法资格人数不多。三是法治氛围各村不平衡，个别村法治宣传力度仍需加强。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持宣传教育不放松。信息宣传在法治政府建设中发挥着重要作用。既要因地制宜创新宣传形式，丰富宣传手段提高覆盖面，使宣传效率不断提高范围不断扩大。又要因材施教创新宣传角度，丰富宣传内容提高有效性。更要因需施教创新宣传主体，丰富宣传对象，要注重本地常住人口，更要注重外来流动人口宣传教育。宣传教育中要加大普法力度，在法治政府宣传中要群体前置，教育前置。
（二）不断加强法治力量建设。进一步增强法治队伍力量和执法队伍数量。加强法治宣传阵地建设，积极开展法治宣传活动，创新宣传模式，营造良好法治学习氛围。发挥领导干部“关键少数”作用，进一步加强领导干部法治教育培训，提高依法行政能力。
（三）持续严格落实规范性标准。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性文件内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合上位法规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。
（四）加强制度建设，保障依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政。突出“程序优先”原则，程序是工作公开公正的基本保障，法律程序正是力求公正执法的“法则”。要牢固树立处理正确，程序违法，其结果也是行政的违法的意识。因此，一要依法完善工作体制机制，根据依法行政政策法规，不断规范程序，必须按程序办事，用程序来规范工作行为。在政策法规落地、矛盾纠纷化解，整改指令开具和行政处罚决定的过程中，要严格依法。二要不断加强外部监督体制，尤其要接受群众的监督和建议，积极接受反馈，不断改善工作体制机制。
五、对加强法治政府建设的意见和建议
（一）进一步提高人员法治意识。一是重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强法治教育，将法治思维转化为对自身行为的要求和约束，形成日常工作生活的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力；二是建立法律知识培训长效机制，完善学法制度，提高政府工作人员的法治意识。
（二）强化行政执法监督。建立 24 小时举报投诉电话并保持畅通，热线、举报、投诉等工作要落实专人负责，对举报、投诉要及时调查，在法定期限内作出答复。
中共怀仁市毛皂镇委员会
怀仁市毛皂镇人民政府
2024年1月10日
