中共朔州市委、朔州市人民政府：

2024年，怀仁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议、朔州市委全面依法治市工作会议精神，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》落地见效，围绕中心，服务大局，法治政府建设实现新发展、取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

全市各级各部门把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面深入领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。市委常委会、市委理论学习中心组、市政府常务会、市政府党组理论学习中心组均对习近平法治思想进行了认真学习，切实发挥了“关键少数”示范带头作用。各乡镇（街道）、市直各部门、单位也把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想纳入理论学习重点内容，制定学法计划，通过专题学习、研讨交流等方式，吃透基本精神，把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，转化为法治政府建设的生动实践。

（二）积极开展“三位一体”试点工作

经朔州市委依法治市办推荐，我市被推荐为全省法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点地区，围绕“深入学习贯彻习近平法治思想、坚持和加强党对法治建设的统一领导、‘一体’推进法治建设、深化法治领域改革、创优法治化营商环境、加强依法治市规范化建设”等重点任务，积极开展试点工作。

（三）政府机构职能体系进一步优化

1.推动“7×24小时不打烊”自助服务区全覆盖。积极推进“7×24小时”自助服务政务工程向乡镇、街道延伸。目前，已为3个街道、8个乡镇各配备了一台计算机、一台打印机、一台自助服务一体机、一个高拍仪、一个监督台，并进行了一次人员培训。现各乡镇已进行系统调试并编制了各自的办事指南，与政务服务平台衔接整合，基本实现全市所有乡镇（街道）全覆盖。着力将云西街道便民服务中心打造成为全市便民服务中心示范点。

2.落实“12345”政务服务热线“接诉即办”。我市根据《怀仁市“12345”政务服务便民热线工作规则》、《怀仁市“12345”政务服务便民热线联席会议制度》等制度规范，多措并举提升12345政务服务质量。全年共收到15813条工单，已办结15721条工单，按时办结14936条工单，按时办结率为95.01%，满意率72.11%。热线工单办理质效不断提高，热线“接诉即办”工作的主动性不断增强，人民群众获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

3.开通政务服务小程序推动“指尖政务”。开通“怀仁政务服务中心”政务服务微信小程序，方便群众网上查看各类服务事项的办事指南，实现一次性告知，并在幸福e怀仁公众号、怀仁电视台和全市各大公交站台、公交车内等大力推广，引导市民使用小程序进行日常事务处理，从而让“指尖政务”最大限度实现便民服务。

（四）依法行政制度体系进一步完备

我市严格落实行政规范性文件备案审查相关管理规定，加强行政规范性文件合法性审核，积极推进行政规范性文件应审尽审、实质审查。目前，全市共有8件现行的规范性文件已经备案，并报省行政规范性文件数据库。同时，按照“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”的原则，对全市的规范性文件进行了全面清理，加强了市政府文件动态管理。

（五）矛盾纠纷化解体系进一步健全，社会治理公平正义持续推动

2024年，我市不断强化依法受理、公平公正办理行政复议案件工作，召开由高级行政法学专家参加的行政复议案件专家论证会，首开朔州市县级政府召开行政复议案件专家论证会先河。全市全年共收到行政复议申请77件，不予受理3件，未补正放弃申请5件，补正期内2件，受理67件；受理后审结47件；直接纠错22件；和解（调解）2件；涉企案件7件，已办结7件，替企业挽回（避免）经济损失69365.5344万元。同时，强化了行政复议和行政诉讼的有效衔接，加大了个案监督力度，严格杜绝了未出庭应诉或未执行法院生效裁判的情形，推动我市行政争议实质性化解。

（六）行政执法工作体系进一步完善

我市强化行政执法协调监督，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，行政执法证件实行动态化管理。2024年两次组织我市44名行政执法人员参加公共法律知识考试并发放行政执法证件，全市共有523名行政执法人员领取行政执法证件，还有19名行政执法人员审核通过正在制证中。及时清理不在行政执法岗位的执法证件，现已清理行政执法证件72件。加强乡镇（街道）赋权事项调查评估工作，有效推动乡镇（街道）破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，怀仁市法治政府建设整体水平得到了有效提升，但仍存在着一些差距和不足，主要表现在：

法治队伍力量保障、能力素质与新形势新任务新要求不相适应，专业法律人才缺乏；普法宣传方式较为传统、单调，我市目前普法宣传以发放普法资料及法律宣讲为主，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合，与群众互动较少，运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强；综合行政执法队伍素质需要进一步提升，综合执法效能不高，行政执法监督作用有待进一步发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面加强党对法治政府建设工作的领导

充分发挥党委的领导核心作用，始终将法治政府建设摆在全局工作更加突出的位置统筹推进。市委主要领导高度重视法治政府建设工作，将加强法治政府建设，深入推进依法治市建设纳入《中共怀仁市委常委会2024年工作要点》，召开市委全面依法治市专门会议，听取法治建设汇报，研究解决重点问题。市政府科学谋划法治政府建设各项任务，将法治政府建设工作纳入怀仁市“十四五”规划，专题研究制定年度法治政府建设工作，扎实推动法治政府建设重点工作。

（二）及时报送法治政府建设年度报告

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，2024年初，按照规定，市政府向市委、市人大常委会提交了2023年度法治政府建设情况报告。并督促指导各乡镇（街道）、市政府各部门全面梳理和分析研究上年度推进法治政府建设情况，按时限按要求报送公开法治政府建设年度报告，全市各部门积极落实，于3月15日前全部向社会公开。

（三）健全完善领导干部学法用法制度

我市对全市领导干部开展各类线上线下培训轮训，线上通过“山西干部在线学院”“中国干部网络学院”等领导干部在线学法平台，督促领导干部学习习近平法治思想、宪法及有关法律常识，线下举办“政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训”，开展政法干警业务技能培训和岗位练兵活动，举办法官大讲堂、检察大讲堂、行政执法大讲堂，促进干部脱产、自学和续职培训，提升政法队伍革命化正规化专业化职业化水平。并将“习近平法治思想培训暨法治政府建设专题培训”列入2024年度干部履职能力提升市级重点培训计划中，将学习内容与领导干部法治素养和法治能力测评结合起来，将测评结果作为干部奖惩、晋升、调整职务职级的重要参考，以考促学、以学促干、以干践行、以行增效，切实领导干部法治素养。

四、履行法院生效裁判情况

    为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》精神，切实推动各级党政机关自觉履行法院生效裁判，我市积极支持法院依法受理和审理行政案件，对法院受理的行政诉讼案件均能在法定期限内提交答辩状和相关证据材料。本年度共发生行政应诉案件5件，行政机关负责人出庭应诉率为100%，为全市化解矛盾，预防累诉工作作出了一定贡献。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）扎实开展全省法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作。2025年度，我市要把试点工作纳入法治建设总体框架中去谋划、推进和落实，做到重点工作推进到哪里，法治力量就下沉到哪里，确保法治怀仁建设始终沿着正确的方向前行。

（二）强化法治队伍建设力度。一是要加强法治业务培训，着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是健全完善干部学法用法制度，提升法治工作人员综合素质。

（三）坚持严格规范公正文明执法。提升执法及执法监督实效。一是要推动各层面执法信息系统整合，统筹采集和应用有关执法信息，结合执法实际完善落实装备保障标准，提高行政执法质量；二是要加强行政执法的监督考核、问责力度，围绕关系群众切身利益的领域和人民群众反映强烈的突出问题，用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段，加大信息化、智能化监管手段的应用使用，规范行政执法行为，提高行政执法人员能力水平。

（四）持续推进智慧城市建设。充分发挥数字政府优势，以怀仁市智慧城市大脑建设为契机，持续深化“放管服效”改革，汇聚群众企业需求，构建统筹规划、统一标准、保障安全的电子政务系统，推进政务数据共享和业务协同，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和公共服务，建设人民满意的服务型政府。

（五）积极推进“互联网+普法”宣传模式。一是充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式，结合时政热点，推出更多、更生动的宣传模式产品，将单项式法治宣传转变为互动式、服务式传播，提升人民群众的参与感、体验感、获得感，培育健康向上、文明法治的网络生态环境；二是做好网络普法工作的统筹，抓好重大主题宣传，打造网络普法特色活动。推动全市各部门共同发力，进一步提升全社会网络法治意识和素养，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在网络空间蔚然成风，让网络法治建设进一步助力增强全民法治观念、培育全社会法治信仰。

六、对全市加强法治政府建设的意见、建议

一是进一步加大法治人才保障力度，加强法治政府建设综合能力培训；二是进一步规范行政执法行为，严格依照法定程序，严守法定的时限、步骤；严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，进一步增强执法力量；三是进一步加强法治政府建设的正面宣传和舆论引导，创新宣传方式，弘扬法治政府正能量，提升宣传整体效应。

中共怀仁市委              怀仁市人民政府

2025年1月7日