怀仁市委、市政府，朔州市发改委：

2024年,在市委、市政府的正确领导下，怀仁市发改局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实党中央全面依法治国工作会议精神，切实加强法治政府建设工作，全面推进依法行政，深入开展普法宣传教育，干部职工的法律素质和依法行政水平不断得到提高，有力地促进了我局整体工作水平迈上新台阶。现将怀仁市发改局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1. 健全组织领导，落实第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，既当好关键少数，又抓好关键少数。成立了发改局依法行政工作领导小组和办公室，由党组书记、局长担任组长，明确分管领导和工作人员，建立一把手负总责、分管领导直接抓落实的长效机制。领导小组下设办公室，负责组织、协调、实施和检查全局年度依法行政工作。并于年初召开专题会议，对依法行政和普法宣传教育工作进行部署。

（二）严格依法行政，抓好工作落实。持续落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和《中共怀仁市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，规范行政执法工作。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，结合朔州市发改委和怀仁市依法治市办工作部署，依法推进各项工作迈出新步伐。

一是项目建设推进有力。2024年，我局不断加大推进项目建设力度，全年实施项目317个，总投资308.23亿元。截止目前开复工项目286个，开复工率90.2%。其中：新建项目233个，开工项目202个，开工率86.7%；续建项目84个，复工率100%。其中省、市重点工程项目14个（省级重点项目5个，市级重点项目9个），总投资53.9亿元，年度计划投资22.8亿元。至目前，5个省级重点项目，开复工率100%，全市排名第一；9个市级重点项目，开复工率88.9%，全市排名第二。省重点项目1-11月份完成投资11亿元，年度投资完成率146.7%，全市排名第三。市重点项目1-11月份完成投资15.3亿元，年度投资完成率100.3%，全市排名第三。

二是提升金融服务实体经济效能。围绕全市高质量转型发展目标，持续推进企业对接资本市场工作，落实地方金融监管，守住金融风险底线，实施融资畅通工程，打通民营企业融资“最后一公里”，开展全方位多层次“政银企”对接，加大信贷投放力度，优化信贷结构，不断激励市内金融机构加大对我市实体经济的支持力度。

三是全面落实能源革命综合改革试点工作。制定实施了《怀仁市能源革命综合改革2024年行动计划》，各项工作进展顺利，力争年底全市评优评先。

四是高要求做好价格认证和价格监测。一是完成了供热、供水、天然气销售价格、农村居民“煤改气”、殡仪馆定价等相关工作。二是开展成本测算和监审，先后完成了第一幼儿园托育中心、王坪电厂供热、下米庄水库水价、供热保障中心供热和供水保障中心供水成本测算监审等相关工作。三是按照上级精神，制定了《怀仁市天然气上下游价格联动机制实施方案》并召开了听证会。四是完成了怀仁市殡仪馆殡葬服务、延伸服务成本调查，印发了《怀仁市殡仪馆殡葬服务、延伸服务成本调查报告》，完成殡葬服务定价工作。五是对普惠幼儿园开展成本调查。六是与市场监督管理局联合下发了《关于规范电动自行车充电收费行为有关事项的通知》文件。七是完成其他价格认证43件。

五是大力开展粮食安全领域检查。一是完成《怀仁市人民政府关于2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制情况总结报告》，2023年度我市落实耕地保护和粮食安全责任制被朔州市评为优秀。二是完成2023年度粮食安全生产、消防、防灾减灾工作考核任务。三是年初与17家粮食企业签订履职尽责承诺书。四是圆满完成政府储备粮油监管工作。五是按照任务要求完成粮食安全日常监管工作，包括粮食购销巡查、粮食流通联动综合执法检查、粮食质量专项检查、“双随机、一公开”监管检查等方面。六是完成县级储备粮储备评价工作，怀仁市粮食储备库有限公司被评为优秀承储企业。七是调整了县级应急成品粮油储备费用标准，根据市政府常务会议纪要（〔2024〕第6期）精神，调整我市现行县级应急成品粮油保管费用和轮换费用补贴标准，自2024年1月1日起实行。

六是扎实推进人防安全工作迈向新台阶。一是开展了已验收人防工程安全及标识标牌的检查工作。二是印发了《怀仁市国动系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024- 2026年）》《怀仁市国动系统消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》《人民防空工程标识标准》手册，同时树立“军事警示”牌19块。三是召开了2024年国防动员委员会第一、第二次会议。

七是大数据工作扎实有效。一是5G网络建设，182处的铁塔建设改造任务已全部完成。二是新型智慧城市建设步伐加快,初验工作已完成，目前处于试运行阶段。三是怀仁市信用信息共享平台已初步具备运行条件，力争年底前共享平台网络安全等保备案、测评工作全部完成。

八是城市信用建设稳中有进。一是加强国家信用顶层政策转载宣传落实。在政府网站多次转载国家信用顶层政策、省市相关规定。在“3.15国际消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”开展大规模宣传活动，进一步加快推动我市信用体系建设步伐。二是推进“双公示”发布。严格按照“7个工作日内”的时间要求，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，进一步引申我市“双公示”工作。目前共报送各类信用信息1881条，其中，行政许可信息1853条，行政处罚信息28条。三是加快我市信用信息共享平台建设步伐，争取今年年底投入使用。四是提升城市信用指数排名。9月份在全国383个县级市城市信用考核中，我市得分65.64，全国排名第274名，较上年领先了45名。

九是争取上级资金成绩显著。今年向上级争取资金共申报9批次36个项目13.3亿元，目前共争取到资金3.0524亿元。其中：中央预算内资金补助项目1个，为何家堡乡高标准农田建设项目，下达资金2024万元；专项债券资金支持项目6个，下达资金19900万元，分别是怀仁市医疗集团人民医院妇儿综合楼及设备购置项目，下达资金9000万元；

怀仁市公益性骨灰堂及公墓建设项目，下达资金500万元；

怀仁市殡仪馆建设项目，下达资金500万元；晋控电力塔山发电山西有限公司厂外供热管线施工项目，下达资金2000万元；怀仁市东城区集中供热工程，下达资金5900万元；

怀仁市省道S205拓宽改造工程集中供热远期主管线工程，下达资金2000万元。超长期特别国债支持项目1个，怀仁市铁西区排水防涝及雨污分流改造工程，下达资金6600万元。山西省基本建设资金补助项目1个，（西小寨村、赵麻寨村、路庄村）“千万工程”示范项目，下达资金2000万元。

十是民营经济工作亮点突出。2024年规划小升规申报入库7家，9家企业申报为创新型、专精特新中小企业，35家企业被批准为科技型中小企业，2家企业申报为股改制企业。

（三）强化普法学习，提高法治水平。

一是坚持领导干部带头学法。年初，发改局制定了《怀仁市发展和改革局2024年度党组理论学习中心组学习学法计划》，把学法内容作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，将党组集体学法、定期学法等内容纳入年度学习计划，保证学习时间和学习效果的落实。坚持领导干部法治讲座制度，积极参加省市组织的法治培训，促使领导干部法治学习制度化、规范化。

二是抓好干部职工的学习培训。坚持学习制度化、常态化，确保学习时间，并按要求做好读书笔记。充分发挥和利用周一学习制度，全年分别学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、新修订的《山西省文物安全责任制实施办法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国宪法》，新修订的《中华人民共和国统计法》《国家统计局关于安徽省、福建省、江西省有关地区统计违法案件的通报》等法律法规，着力提升全局干部职工法治履职能力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是行政执法监督方面，行政执法责任制工作有待进一步加强，行政执法评价考核体系有待进一步完善。造成不足的原因是理论上的认识不足。

二是法律法规政策宣传方面，价格、投资、能源、信用建设、金融等领域的法律法规政策宣传普及力度还可以进一步加强。造成的原因主要是工作人员较少，工作任务重。

三是与其他部门共同开展法治培训交流学习较少，法治思维创新能力不足，下基层进行法治工作调研力度不够等问题。造成的原因主要是部门协调作战能力有限。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况。

一是局党组深入学习贯彻落实习近平法治思想，多次专题研究法治政府建设工作。局主要领导亲自部署推进示范创建、法治考核等重点工作，主动履行推进法治建设第一责任人职责。

二是积极参加依法治市办组织开展的党政主要负责人述法和履行推进法治建设第一责任人职责情况考核工作。

三是做好发改自身法治建设，通过党组会议和局务会议，落实中央、山西省、朔州市、怀仁市关于法治工作任务的部署安排，以高度的政治责任感、只争朝夕的劲头抓好法治各项工作任务。

四、2025年推进法治政府建设工作举措。

法治政府建设是一项根本性、全局性、系统性和长期性的工作。我局将结合贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》与发改领域各项改革任务更加紧密结合起来，不断完善各项规章制度，依法全面履行发改职能，深入推进法治发改建设，争做怀仁法治政府建设“排头兵”。2025年着重做好以下工作：

一是进一步完善组织领导体系，提高制度建设质量。建立健全推进法治政府建设的组织领导机构，完善推进法治政府建设工作方案，加强法治机构和队伍建设。召开专题会议研究部署法治政府建设工作，对法治政府建设工作做到有机构、有部署、有检查、有报告、有总结。围绕发改工作职责，结合单位实际，规范行政执法，建章立制。

二是进一步强化法治政府培训，提升执法人员执法能力。健全学法用法，提高领导干部法治政府建设的能力和水平。以执法能力提升为着力点，完善执法人员的学习培训制度，创新学习培训方式，做到干部队伍学法培训“时间、人员、内容、效果”四落实，不断提升执法人员的依法行政水平，进一步推进法治政府建设工作。在全体执法人员中开展“以案学法”和执法业务研讨活动，有效解决行政工作人员“做什么，怎么做以及为什么这样做”的问题。

三是进一步加强法治政府宣传力度，营造良好法治环境。深入持久开展普法宣传教育，弘扬法治精神，围绕群众关心的热点难点问题，普及信用、金融、投资、能源、价格、人防等法律法规知识，让更多企业和群众了解熟悉相关法律法规，从源头上减少社会矛盾纠纷，推进社会矛盾化解。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议。

一是提高政府工作人员法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育,提高依法办事能力,特别是提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

二是健全科学民主决策机制。坚持重大行政决策集体决定制度。凡作出重大决策前,要深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证,经领导班子集体讨论决定,促使决策科学化、民主化、规范化,做到程序依法规范,过程民主公开,结果科学公正。

三是全面规范行政执法行为。加强对行政执法人员的培训，定期或不定期邀请有关专家对各级行政执法人员进行专业知识培训,邀请纪检、监察等部门领导开展廉政教育,增强行政执法人员的依法行政意识。

与此同时，提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，努力提高法律援助办案质量。

怀仁市发展和改革局

2024年12月30日