为进一步完善电子商务进农村综合示范项目，物流配送服务体系建设，有效降低物流配送成本，解决农产品进城“最初一公里”以及工业品下乡“最后一公里”的物流瓶颈问题，形成农产品进城与农资、消费品下乡双向流通格局，促进怀仁市现代物流发展，坚持政府推动、企业主导、市场化运作方式，强化项目资金支持农村电子商务发展中的薄弱环节，积极引入现代物流理念，整合各物流企业，全面推进电子商务物流运营规范化建设，完善优化物流网络体系，广泛应用先进技术和管理手段，改造提升传统物流，为推动我市经济社会发展和电子商务进农村工作提供有力保障，现结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
建立市、乡镇、村三级物流配送网络。实现包裹快件从仓储物流配送中心到乡镇农村电商物流中转站1日内、到村级物流服务点3日内的配送时效，物流配送成本明显降低，服务能力显著增强，第三方物流成为城乡物流配送的主渠道。调研整合各物流快递企业，实行资源共享，共同配送，降低物流配送成本，建立健全物流管理制度，加强物流专业人才培养，打造电子商务发展需要的物流营运品牌。
二、工作重点
1、建设三级物流配送网络
（1）、建设仓储物流配送中心
项目建设内容包括单体面积不少于800平方米的仓储物流配送中心，以及其他物流服务设施，配置包装分拣设施设备，实现农村快件集中分拣处理。
（2）、建设乡镇农村电商物流中转站
统一在各个乡镇农村电商公共服务站内建设农村电商物流中转站，乡镇服务站经营场所面积不小于50平方米。并配备一名及以上专职人员需参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能。实现乡镇农村电商物流服务全覆盖。乡镇农村电商物流中转站充分融合电子商务服务功能，统一门头等形象，配置电脑等必要设备。
（3）、建设村级农村电商物流服务点
村级农村电商物流服务点经营场所面积不小于30平方米，并配备一名及以上专职人员需参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能。提供快递物流服务。村级农村电商物流服务点覆盖率目标与全市村级电商服务站覆盖率一致，并不断延伸拓展服务覆盖面。
2、整合全市快递物流企业资源
由怀仁市农村电子商务公共服务中心牵头，整合极兔快递、 韵达快递、中通快运、3家品牌快递，建设怀仁市仓储物流配送中心。
（1）、整合的阶段计划
第一阶段：2021年底前，整合全市农村快递资源，实现共同配送；
第二阶段：2022年底前，整合全市快递资源，实现共同配送。
（2）、整合的方式安排
1)、纯业务整合：全市其他快递企业按自愿原则将农村快递业务交付于平台公司，实行共同配送。
2)、优胜劣汰整合：不愿整合农村快递业务于平台公司的快递企业自行开展农村快递配送，实行优胜劣汰，按市场法则逐步将其他快递企业农村快递业务纳入平台公司，实行共同配送。
3、整合的目标标准
实现物流配送“六个统一”，即统一场所、统一平台、统一管理、统一车辆、统一支付、统一配送，最终构建收件分散进、统一配和发件统一收、分散发的合作配送体系。
三、开展农村快递物流共同配送
考虑到部分企业快递原乡镇网点合作期限未满，为减少整合阻力，减低整合成本，优先整合各快递企业合作期满的乡镇业务。在运营过程中根据货物量和里程不断优化路线及车辆数量、车辆选型，提高配送效率，降低配送成本。
1、物流配送路线
结合市、乡镇及各行政村实际分布情况，拟对怀仁市8个乡镇和3个街道进行片区划分，优化配送路线，节省成本，实现资源利用最大化，具体片区划分与配送路线如下：
线路一
配送路线：怀仁市县级仓储物流配送中心（金沙滩羔羊肉业有限公司园区内）—海北头村—神嘴窝村—高镇子村—李家小村—小昌城村—旧站村—东寺庄—河头村—蒲里村—中柳会村—阎家堡村—百谷寨村—张家堡村—王庄村—小摊头村—东昌城村—黄庄村—清泉村—怀仁市县级仓储物流配送中心。本线路覆盖18个物流服务站点，全线路程89.3公里。
线路二
配送路线：怀仁市县级仓储物流配送中心（金沙滩羔羊肉业有限公司园区内）—管庄村—曹四老庄—下海村—草地村—南小寨村—清水河村—安大庄村—闫家寨村—南阜村—石庄村—下湿庄村—晏头村—万金桥—郝家寨新农村—怀仁市县级仓储物流配送中心。本线路覆盖14个物流服务站点，全线路程74.8公里。
线路三
配送路线：怀仁市县级仓储物流配送中心（金沙滩羔羊肉业有限公司园区内）—东关—于家园村—悟道村—小峪口村—王坪村—峙峰山新村—刘晏庄村—南家堡村—兴旺庄村—盐丰营村—第三作村—吴家窑移民新村—尚希庄村—路庄村—新家园—宋家庄村—跃进村—赵庄村—何家堡村—怀仁市县级仓储物流配送中心。本线路覆盖19个物流服务站点，全线路程120.9公里。
线路四
配送路线：怀仁市县级仓储物流配送中心（金沙滩羔羊肉业有限公司园区内）下米庄村—马港村—马辛庄村—鲁沟村—小村村—南彦庄村—大寨村—李家场村—毛家皂镇村—温庄村—裴家窑村—秀女村—前村村—边店村—支家小村—里八庄村—霸王店村—怀仁市县级仓储物流配送中心。本线路覆盖17个物流服务站点，全线路程140公里。
四、工作要求
1、仓储物流配送中心与入驻企业签订物流快递企业入驻协议，每天按时完成4条线路的收发件工作，同时设立举报电话，对投诉举报现象一经查实，第一次给予约谈警告，第二次扣除补贴标准的5%，第三次扣除补贴标准的10%，第四次扣除当月补贴。
2、仓储物流配送中心必须对外开放，配送中心到乡村各物流快递公司货品送达到线路确定的乡村物流站点。
3、各村级物流配送站须同仓储物流配送中心互联，快递跟踪信息能够从仓储物流配送中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受到包裹到达短信提醒等服务。
4、制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。
5、仓储物流配送中心和各村级物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。
