新冠肺炎疫情防控工作领导小组各成员单位:
为切实做好2020年秋冬季新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,根据《朔州市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》,结合我市实际制定了《怀仁市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》,经市疫情防控工作领导小组同意,现印发你们,请认真贯彻执行。
怀仁市新冠肺炎疫情防控工作
领导小组办公室（代章）
2020年9月9日
怀仁市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案
为切实做好我市2020年秋冬季新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,根据《朔州市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》,结合我市实际制定本方案。
一、工作目标
落实早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗和就地治疗“五早一就地”防控措施,进一步强化常态化防控举措,有效防控秋冬季新冠肺炎疫情,维护人民群众身体健康和生命安全,维护经济发展和社会稳定。
二、工作内容
(一)加强监测预警。
1.加强发热门诊监测。2所医院发热门诊全部纳入新冠肺炎监测系统,严格落实预检分诊制和首诊负责制,尽早发现可疑病例,并务必在2小时内通过传染病疫情监测信息报告系统进行网络直报。（市人民医院、市中医院）
2.加强环境监测。以进口水产品为重点,开展农贸市场、农产品批发市场(海鲜市场)等物品及环境监测。市场监管局对从事进口水产品批发业务的食品经营者进行排查和登记备案，根据报备信息,对进入市内的进口水产品按比例进行抽检,同时加强国内水产品的抽查力度,对来自已发生疫情市场的产品要批批进行抽检。（市市场监管局、市疾控中心）
同时围绕进口冷链食品仓储、运输、销售各环节,以进口水产品为重点,对相关从业人员进行定期免费核酸检测,检测周期为14天;对接触已发生疫情市场产品的从业人员每7天检测一次，检测信息向市疫情防控办报告。（市卫生健康体育局、市市场监管局、市疾控中心）
3.开展多点触发监测。
市场监管、商务等部门要组织做好人群聚集公共场所体温检测,教育、民政部门要组织学校、民政服务机构等重点场所做好发热、干咳等症状监测,药监部门要组织连锁药店做好退烧、止咳等药品销售情况动态监测,通信管理等部门要组织在互联网等开展大数据智慧化监测,做到多点触发监测疫情。市疾控中心要构建预警模型,加强数据分析,在2小时内完成监测信息网络直报的基础上,第一时间向市疫情防控办发出预警信息。市疫情防控办组织进行风险研判,向社会发布预警信息,并报市疫情防控工作领导小组启动应急响应。（市市场监管局、市商务局、市教育局、市民政局、网信办、市卫生健康和体育局、市疾控中心等相关单位）
（二）强化疫情防控。
1.强化人员队伍建设。组织相关医疗机构和疾控中心建立疫情防控、医疗救治、核酸检测、核酸标本采集队伍,开展疫情研判、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、社区防控、心理疏导和社会工作服务等指导工作。并根据不同响应级别分为重症危重症救治队、医疗救治先遣队、医疗救治机动队和妇儿紧急救援队，统筹做好人员培训和演练,提升队伍能力。（市人民医院、市中医院、市疾控中心）
2.强化核酸检测能力。在前期人民医院具备核酸检测能力基础上,市疾控中心也应具备核酸检测能力。在坚持重点人群“应检尽检”的基础上,根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测,对其他人群落实“愿检尽检”要求。按照国家规定“需检测人数在500万人以下的,日检测量要达到50-100万人”的要求,统筹调配医疗机构、疾控机构、第三方检测机构检测资源,可合理运用混检技术,提升核酸检测能力。非疫情时期,医疗机构、疾控机构要合理利用相关实验室,开展其他日常检测工作,提高实验室利用效率。（市卫生健康和体育局、市疾控中心）
3.严格落实集中隔离。按照“平战结合”原则,结合我市实际,准备1个符合标准的集中隔离场所,足额配备医务人员、社区服务人员、公安干警、消防安全管理人员等工作人员,做到可随时启用。对隔离医学观察人员做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。排查到位:公安、通信管理、工信、卫生健康等部门密切配合,综合运用大数据技术和智能化手段,24小时完成对病例及其密切接触者,以及密切接触者的密切接触者流行病学调查任务,尽早筛查出重点人员。管控到位:落实“应隔尽隔”,所有密切接触者务必落实集中隔离医学观察措施,对密切接触者的密切接触者等重点人群可根据风险评估结果采取集中隔离医学观察,或在社区指导下对不适合集中隔离的人员进行居家隔离。督导到位:市疫情防控办组织公安、住建、市场监管、应急、教育等部门组成联合督导组,对集中隔离医学观察和居家隔离措施落实情况进行督导,及时发现和纠正问题。宣教到位:宣传、卫生健康部门加大针对重点人群的防控政策措施宣传力度,争取被隔离观察人员的理解、支持和配合。关爱到位:社区、法人单位为被隔离观察人员给予必要的生活保障和人文关爱,关注被隔离观察人员心理健康,进行心理援助。卫生健康部门要为无症状感染者和有需求的隔离医学观察人员第一时间提供中医药服务。（市疫情防控领导小组各成员单位）
4.根据风险等级精准防控。严格落实省疫情防控工作领导小组《关于调整新冠肺炎疫情分区分级标准实施精准管控措施的实施方案》,市疫情防控工作领导小组根据疫情实际情况科学划分辖区内风险等级,管控区域精准划定至楼栋、病区、居民小区、自然村等最小单元,依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施,最大限度降低感染风险。管控区域相关信息由省疫情防控办统一及时向社会公布。（市疫情防控领导小组）
加强重点场所防控。市场监管、交通运输、邮政等部门持续推进农贸市场、农产品批发市场(海鲜市场)等重点场所的环境整治,落实清洁、消杀、通风和个人防护措施;教育、民政、司法、公安、卫生健康、市场监管、文旅、交通运输、铁路等部门要强化学校、民政服务机构、监所、精神卫生医疗机构、人群聚集公共场所等重点场所和公共交通运输工具防控措施的落实,有力有序做好重点场所和公共交通运输工具疫情防控工作,堵住疫情输入、传播途径。（市疫情防控领导小组各成员单位）
统筹推进多病共防。卫生健康部门组织开展医疗、疾控专业人员培训,提升新冠肺炎诊断、报告、调查、采样、检测、治疗、处置能力。卫生健康部门加强健康教育,倡导公众养成“一米线”社交距离、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和健康生活方式,自觉做好个人防护,提高个人健康素养。卫生健康部门加强对流感等秋冬季高发传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警,加强部门联防联控,及时有效处置疫情。鼓励创造条件开展重点人群疫苗接种,为医护人员、疾控人员、城市生活保障人员接种新冠肺炎疫苗,为60岁以上老年人接种流感疫苗和23价肺炎疫苗,将流感、肺炎等呼吸道传染病与新冠肺炎交织叠加的风险降到最低。对高风险区域、重点人群、重点岗位,可在中医医师指导下采取中医药干预措施。（市卫生健康和体育局、市疾控中心）
(三)做好医疗救治。
1.做好医疗机构准备。定点医院（市中医院）发热门诊在8月底前完成“三区两通道”等设施建设和改造,二级医院隔离留观床位达到5张及以上。2所二级医院规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室,进一步充实专业力量,做到24小时接诊,做到采样、检测、诊断、报告及时准确。按照两个10%准备救治床位和重疾症监护床位。如有疫情发生,集中全市最优秀医务人员、最先进医疗设备、最急需的医疗物资,48小时之内将定点医院整体腾空,按照诊疗方案全力救治患者。（市中医院、市人民医院、市医院集团云中卫生院）
2.做好集中救治准备。坚持“四集中”原则,及时收治轻症患者,防止其向重症转化,对重症患者坚持“一人一策”,实施多学科联合救治,推动中医药深度介入预防、治疗和康复全过程,最大限度提高治愈率、降低死亡率。（市中医院、市人民医院、市医院集团云中卫生院）
3.严格做好院内感染控制。医疗机构主要负责同志要亲自抓、亲自管,做好院内感染控制。严格预检分诊和发热门诊工作流程,严格落实分区管理要求,严格落实医务人员防护措施,严格探视和陪护管理,决不能让医院成为疫情传播地。各医疗机构要不失时机,加大力度开展预约诊疗、互联网+医疗、安全检查等工作,保障疫情期间的医疗需求。（市中医院、市人民医院、市医院集团云中卫生院）
4.夯实物资储备。工信、财政、卫生健康等部门按照疫情防控常态化下重要医疗物资保供有关工作方案要求,建立重要医疗物资储备体系,健全完善储备物资调用机制。医疗机构物资药品储备量原则上应当满足30天疫情防控需要。做好医疗废物和医疗污水转运、处置处理设施准备。（市疫情防控领导小组各成员单位）
三、工作要求
(一)加强组织领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制,坚持依法防控、群防群控、联防联控、群专结合,完善部门、城乡联防联控机制,落实属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任等“四方责任”,坚决落实好新冠肺炎疫情防控工作。要健全完善疫情防控方案,落实防控措施,及时查风险、补短板、堵漏洞、强弱项,务必于9月底前人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位,并完成相关培训演练和排查工作。
(二)建立援助机制。市疫情防控工作领导小组相关成员单位统筹资源,建立区域性机动力量,成立流调溯源、医疗救治、中医药等专业队伍。
(三)严格防控督导。加强常态化疫情防控督导检查,推动落实“五有三严”(有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排等措施,严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染)等各项防控措施。
