原文链接：怀仁市人民政府办公室关于调整怀仁市应急救援指挥体系的通知

一、文件出台背景

建立应急救援指挥体系，是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，是保障人民群众生命财产安全和社会稳定的有力措施。为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产、自然灾害防治的一系列重要论述，依据《山西省人民政府关于建立山西省应急救援指挥体系的通知》、《朔州市人民政府关于建立朔州市应急救援指挥体系的通知》文件精神，结合我市机构改革和工作实际，市应急管理局拟制了《怀仁市人民政府关于建立怀仁市应急救援指挥体系的通知》，围绕新时代应急管理工作发展需要，对应急救援指挥体系建设的重点任务进行了细化，建立应急机构和明确机构职能，进而形成科学完整的应急管理体制，提高政府应对突发事件和风险的能力。

二、文件主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，适应大应急、全灾种救援处置要求，以机构改革为契机，构建全市统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。《通知》成立了怀仁市应急救援总指挥部，统一领导、组织指挥全市自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作。总指挥部下设抗震救灾、森林草原防灭火、生产安全事故等17个专项应急指挥部，分别负责相应类别突发事件的防范治理和应对处置工作，进一步建立健全了我市应急管理指挥机构，明确职能职责，配齐配强人员，确保我市应急管理工作有力有序有效开展。

三、文件出台意义

《通知》的出台，明晰了政府与部门在应急救援中的关系，对于大力提高全市应急救援能力，推进应急管理工作法治化、规范化、科学化、精细化，实现应急管理从安全生产监管向安全生产、自然灾害、公共事件、应急救援一体化综合协调转变，从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从以往应急资源分散、条块分割、各自为战的局面向统一指挥、紧密配合、快速响应转变具有重要意义。