“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。”高质量发展离不开高质量党建的引领和保障。近年来，怀仁市全面落实新时代党的建设总要求，认真践行新时代党的组织路线，持续加强基层党的建设，不断筑牢改革的“根”和“魂”，疏通发展的“经”与“脉”，为全市高质量发展注入了新动能。

开启“新模式”提升城市发展新动能

“我们小区大变样！现在安装了道闸、门禁、监控设备，规划了停车线，车辆出入很有秩序，居民楼外墙粉刷一新，清理了垃圾和杂物，小区的内外环境真是旧貌换新颜。”家住怀仁市云中镇气象街社区云北苑小区的李女士兴高采烈地介绍着自己小区的变化，“不仅外貌变了样，听说还打造了个‘红色管家’，今后小区谁家有困难找‘管家’就能解决……”看得出她对小区目前的状态非常满意。

怀仁市云北苑小区建于2004年，共有7栋楼、21个单元，现有居民195户570人，小区党支部成立于2011年，在职、退休、流动党员共29名，下设2个党小组，属典型的老旧小区。长期以来，无物业公司管理，小区环境卫生脏、乱、差，车辆随意出入、乱停乱放，居民出入不便，存在较大安全隐患，对此群众意见较大。

“特别是这次疫情防控期间，小区管理问题更为凸显。按照市委部署，我们社区深化党建引领小区治理，坚持协商于民、协商为民的原则，以居民自治为主，由小区党支部牵头，选举业主委员会，组建了小区物业管理委员会，加强小区的日常管理和服务，有效提升了群众的满意度和幸福感。”云中镇气象街社区党支部书记闫慧超介绍说。

怀仁市以深化街道体制改革为重点，大力推动街道社区与单位、行业、各领域党组织互联互动，积极探索党建引领基层治理新模式，着力构建区域统筹、上下联动、共驻共建共治共享的城市基层党建工作新格局，实现了党建“一颗子”激活经济社会发展“全盘棋”。

创建“全国城市基层党建工作示范市”以来，怀仁市委把加强城市党建作为“1号工程”，对标中央和省、市要求，高位谋划，专题研究部署。成立了市委书记为组长的“全国城市基层党建示范市”建设领导小组。怀仁市委书记苏斌如坚持现场办公、一线指挥，先后7次深入到社区、居民小区调研督导，协调解决各类难点问题16个，确保各项任务落地见效。

研究制定《关于加强城市基层党建工作的实施意见》《关于加快推进全市城市基层党建工作的22条措施》《怀仁市全面推行“党支部＋业委会＋物业”党建引领小区治理工作机制的通知》等城市党建“1＋7”文件体系。采取“请进来教、走出去学”的办法，先后邀请中央党校教授谢志敏、省民政厅专家等来怀作专题辅导5次。先后分4批组织乡镇、社区、机关事业单位书记，赴北京、武汉、厦门、沈阳等地考察学习，推动干部转观念，提能力。

要求辖社区的云中镇、新家园乡、海北头乡行使街道工作职能，建立了市、乡、社区党组织三级联动体系。市、乡、社区三级挂图作战，实施“三定两查两评”考核机制，量化分解重点任务，压实工作责任。全面推行纵向、横向、点面、党群、要素联动的“五联五建”工作模式，打破了原来社区单打独斗的局面，构建起共驻共建共治共享的城市党建新格局。

目前，全市已组建小区党组织36个、设置楼栋党小组214个。成立小区业主委员会，全面推行小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”。探索组建社区治理联合执法队，其中云中镇成立云中、云东、云西3个联合执法队，海北头乡、新家园乡分别成立1个联合执法队。由社区大党委牵头，组织各小区党支部，在各居民小区开展公益志愿活动，今年以来，先后开展各类志愿服务130多次。打造500平方米以上的社区场所20个，推出同仁家园、六小路、怀河街、气象街、八四街社区等一大批高标准党群活动中心，有效满足了广大党员群众的需求，实现了城市党建、城市发展同步提速，相得益彰。

构筑“硬堡垒”战“疫”一线党旗红

怀仁市有16个城市社区，236个居民小区，8.1万户26.8万居民。新冠肺炎疫情发生后，全市上下坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示精神，从正月初四起，100多家机关企事业单位、3600多名机关党员干部下沉社区、小区，参与社区小区疫情摸排和执勤管控工作，牢牢守住社区这道防线，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

吹响“集结号”，机关党员齐上阵。制定下发《关于发挥党员作用搞好社区疫情防控工作的通知》《关于机关企事业单位包小区进行疫情防控的通知》，从1月28日开始，组织1500多名机关在职党员干部到居住地社区报到，接受社区党组织统一调配，对所有居民小区开展“地毯式”排查，做到“不漏一户、不漏一人”。2月3日起，组织全市112个机关企事业单位3600多名党员干部，对社区236个小区分片管控，各责任单位分时段、分小区制定值班表，对所负责小区24小时执勤，把社区这道防线牢牢守住。

构筑“硬堡垒”，战“疫”一线党旗红。社区“大党委”统筹社区网格长、网格员、楼栋长、驻区党员、小区物业人员、志愿者等力量，根据工作需要，以小区、楼栋、街巷为单位，及时建立临时党组织，全市先后成立临时党支部35个、临时党小组345个，组建党员突击队36支，做到哪里任务险重，哪里就有党的组织，哪里遇到困难，哪里就有党员。确保每个居民小区都有党的组织，居民在有困难需要帮助时，第一时间想到的是党组织和党员，使党组织成为社区群众的“主心骨”和疫情防控的坚强后盾。

织密“防护网”，联防联控出实招。明确市、乡领导干部每人包1个社区，机关企事业单位包若干居民小区，社区“两委”成员每人包2—3个网格，建立包点市级领导全面负责，包点乡镇干部具体负责，社区、网格、小区分级负责的“五级联动”责任体系，实行市、乡、社区、网格4名同志包1名武汉来怀人员的疫情防控机制。建立每日例会制度，依托微信工作群，由包点市领导主持例会，及时分析研判疫情，发现问题第一时间处置。同时，抽调公安、交通、卫体、疾控等80名党员骨干，在全市车站、高速路口等设立了11个疫情重点监测点，设立社区疫情监测点48个，共同筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。目前，全市共摸排出社区武汉返怀人员363人，分别建立摸排台账，明确跟踪回访责任人，保证疫情“不输入、不输出”。

通过实行机关企事业单位包社区、包小区工作机制，组织机关党员干部投身疫情防控，加强了社区防控力量，充分释放了党建引领城市基层治理的整体效应，涌现出了云中镇党委、四中党总支，气象街社区居委会主任李建国、人民医院副院长彭利华等一大批先进基层党组织和先进个人，社区疫情防控工作成为了广大基层党组织和党员干部践行初心使命的生动实践。

聚力“谋增收”脱贫攻坚建功勋

习近平总书记强调，“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”怀仁市委、市政府坚持以习近平总书记关于扶贫的重要论述为指导，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，以高质量党建为引领，以党建担当之精神，将“脱贫攻坚”进行到底。

怀仁市现有建档立卡户251户582人，涉及10个乡镇的86个村。全市建档户2017年底全部脱贫，驻村帮扶工作的重点是巩固提升脱贫成效。为巩固提升脱贫质量，该市按照“党委政府全面负责、专项小组专门负责、扶贫机构具体负责、乡村两级守土负责、驻村队伍人人负责”的要求，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，管好用好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”，聚焦“三落实”，坚持“四不摘”持续发力。

领导率先垂范。市委书记苏斌如带头深入包点乡镇，以点带面，指导工作；市委副书记、市长王鑫多次走访督导；四套班子领导以上率下“一对一”结对帮扶贫困户，并带头坚持开展以“四问三宣一推动”为内容的机关干部深入贫困户跟踪回访行动和市、乡、村三级书记遍访贫困户活动，坚定了各级领导干部的政治担当和责任自觉。

强化干部管理。出台《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的12条措施》，从日常管理、监督问责、工作保障、业务培训等方面，提出明确要求。成立3个督查组，先后开展4轮督查抽查，明确对影响普查验收问题特别严重的，副科级以上的干部就地免职，副科以下的干部降低一个职级。同时，建立全市驻村干部工作群，市委组织部部长李权身在其中，驻村干部每天日定位，发送当日工作动态，做到抓在日常、严在经常。2018年，全市有2个集体、13名个人被朔州市劳动竞赛委员会分别授予“一等功”和“二等功”。2019年，1名扶贫干部、1名工作队长被省扶贫办、省人社厅表彰为先进。

合理配置帮扶力量。全市共组建帮扶工作队30支，选派干部116名，覆盖86个有贫困户的村。邀请朔州市扶贫办副主任就中央、省市脱贫攻坚政策及如何顺利交总账等进行了专题辅导。安排18名新提拔干部充实到驻村帮扶联席办，加强工作力量，参与脱贫攻坚工作。

紧盯问题整改。3月17日，怀仁市脱贫攻坚整改任务交办会召开，会上向10个乡镇、14家承担任务单位一一交办任务，立下“军令状”，并集体约谈乡镇党政正职、责任单位“一把手”和116名驻村帮扶干部。每周组织召开一次全市脱贫攻坚调度会，推动任务落实到位。

目前，全市有劳动能力的245人中，除去种植、养殖户86人，有务工意愿的159人全部到岗，签订合同或达成就业协议，实现了每户有1人就业。国考、省考、市交办、督查、督导、月通报等问题全部完成整改；省委10个清零行动，涉及到怀仁的8个问题，全部实现静态清零。

党建有活力，发展添动力。1234平方公里的怀仁大地，党建引领释放能量正在让这方热土发生着日新月异的变化。