政 府 工 作 报 告 

　　——  2013年4月23日在怀仁县第十五届 

　　人民代表大会第三次会议上

　　县长  吴秀玲 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　    一、2012年工作回顾 

　　    2012年，县政府按照市委、市政府和县委的总体部署，团结带领全县人民，紧紧围绕“富民强县和再造一个新怀仁” 的总目标，以转型跨越发展为引领，以“十成”建设为路径，攻坚克难、扎实工作，全力打造自然、生态、文明、富裕、美丽的幸福怀仁。全年完成地区生产总值175.8亿元，可比增长12.8%；财政总收入25亿元，同比增长24.53%；一般预算收入8.53亿元，同比增长36.49%；规模以上工业增加值98.06亿元，可比增长17.1%；固定资产投资86.9亿元，同比增长28.51%；社会消费品零售总额48.43亿元，同比增长16.36%；城镇居民人均可支配收入23106.57元，同比增长14.9%；农民人均纯收入9834.3元，同比增长13.9%，县十五届人大二次会议确定的各项目标任务圆满完成。承办了第九届中国羊业发展大会、全省基层社会服务管理工作现场推进会等一系列重要会议，受到省级以上表彰22项，赢得了省、市领导的高度评价和社会各界的普遍赞扬。 

　　在这里，我向大会郑重报告：在2012年度全市目标责任考核中，我县再次夺得第一；向人民群众承诺的十件实事全部完成，我县综合实力、可用财力、城乡居民收入上到一个新的水平，转型跨越发展的步伐更加坚定、更加自信！

　　一年来，我们重点抓了六个方面的工作：

　　坚持产业转型，突出项目建设，工业新型化步伐明显加快。依托“八大园区”，开工建设重点工程66项，完成投资117.8亿元，为转型跨越发展奠定了坚实基础。深入推进“煤成亿吨”战略。大同市焦煤矿发运站、集华兴业发运站、金海洋集团发运站基本完工，玉龙集团发运站正加紧建设。深入推进“以煤扶瓷、瓷成精品”，建设了金沙滩陶瓷工业园区，建起了“陶瓷展销中心”， “怀仁陶瓷”的知名度进一步扩大。大力培育新兴产业，宏力再生项目、金沙滩固废综合利用项目进展顺利；联顺玺达柴沟煤业设备维修中心主体完工；玉龙集团精细化工综合产业园区、华元医药基地正在加紧建设，以煤为基、多元发展的良好格局正在形成。

　　坚持羊成商品，注重龙头带动，农业现代化步伐明显加快。全省“一县一业”羔羊养殖基地巩固壮大。新建起养殖小区50个、棚圈12万平米，全年羔羊饲养量达到230万只，农民人均养羊纯收入3160元，羊产业已成为我县农民增收的重要渠道。投资5亿多元，建成了金龙、五洲、瑞誉等一批屠宰加工企业，新建了怀仁羔羊肉展销中心，形成了集养殖、繁育、屠宰加工、市场营销于一体的现代牧业体系。现代农业快速发展。新建日光节能温室1000个，全县大棚累计达到5700个。农业机械化水平进一步提高，综合机械化水平达到80.37%，被评为全省农机生产先进县。投资1000万元，实施了小型农田水利高效节水工程，夺得全省农田水利基本建设“禹王杯”。全年粮食产量达到3.12亿斤，比上年增长16.4%，再创历史新高。

　　坚持城乡统筹，强化设施配套，县域城镇化步伐明显加快。深入推进“大县城”战略，投资130亿元，实施了35项重点工程，县城的经济承载能力和辐射带动能力显著增强。加快构建现代商贸物流基地，金沙滩、怀贤、仁福三条商业步行街和蔬菜大市场按计划实施，华北最大的皮革物流中心——中国怀仁•海宁皮革城建成营业，被评为“山西省特色旅游商品购物示范区”。努力打造“畅通怀仁”，怀安大街、仁德路、仁爱路等6条城市主干道改造工程如期完工，芦子沟煤业、同煤建材、同煤王坪电厂3条运输通道和7条乡村、旅游道路建成通车。全力建设宜居怀仁，城市棚户区改造有序进行，热源厂三期工程、两个引黄水厂基本建成，开工建设保障性住房4599套，改造背街小巷1046条，新增城市绿地面积50万平方米，人居环境显著改善。制定实施了市容市貌、环境卫生、园林绿化管护办法，城市管理水平进一步提高。全面铺开农村环境整治工作，认真落实农村危房改造工程，全县农村面貌发生了深刻变化。

　　坚持生态优先，促进绿色转型，城乡生态化步伐明显加快。坚持“林成风景”，投资10.5亿元，高标准实施了金沙滩生态经济园林区三期工程，大片造林13.5万亩；秋季又实施了四期工程，造林整地10万亩，建成了循环全县200公里的绿色生态大通道，被评为全省林业生态县。坚持“水成公园”，规划建设了口泉河、鹅毛河、清凉河、磨道河、大峪河、金沙河、桑干河七大水系。全年完成投资17亿元，建成了清凉河、金沙滩两大湿地公园，构建起循环水系大框架，有效地保护了生态环境，展现了晋北水城的秀美风光。全方位开展环境综合整治和节能减排活动，取缔燃煤锅炉、大灶、茶浴炉270多台（眼），清洁能源使用率达到95%。吴家窑、亲和16个村的农村环境连片整治示范工程收到明显成效，各项减排任务如期完成，全年县城环境空气质量二级以上天数达到353天，被省政府授予“山西省环境保护模范县城”。

　　坚持以人为本，倾力保障民生，人民群众幸福指数持续提高。教育事业健康发展。新建、改扩建幼儿园9所，学前教育条件得到改善。高考二本以上达线4843人，达线率40%，连续21年蝉联全市第一，高中教育正由以量取胜向以质取胜、质量并举转变。“三名工程”稳步推进，餐饮制度改革大见成效，安全保障水平进一步提高。

　　社保能力不断增强。全县就业形势总体平稳，城镇新增就业人数4369人，城镇登记失业率控制在了1.7%以内。城乡低保、城乡医疗救助、农村救灾救济、五保户供养、优抚双拥扎实推进，全年发放城乡低保金5040万元，实现了困难群众应保尽保。

　　卫生文化等社会事业成效显著。中医院改造工程顺利实施，医疗条件和医疗质量明显提高。成功举办了“中国幸福怀仁杯”自行车环城邀请赛，充分展示了怀仁形象。开通了调频广播，畅通了信息渠道。民族宗教、残联老龄、人防治超、商业供销、地震气象等社会事业都取得了新成绩。

　　安全生产形势持续好转。扎实开展打非治违专项行动、重点行业领域专项整治和百日安全大检查活动，全年未发生一起重大安全生产事故，被评为全市唯一的安全生产工作模范县。

　　    积极开展普惠民生工作。新的“五个全覆盖”全部完成。为7万低收入农民每户发放一吨优质煤，连续两年为县城居民免费延长一个月供暖期。试行了“政府买票、市民乘车、企业营运”的公交运行新模式，广大人民群众充分享受到改革发展带来的成果。 

　　坚持改革开放，推进民主法制建设，发展的动力和活力进一步增强。坚持在县委的统一领导下开展工作，自觉主动接受人大监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议35件、政协委员提案66件，办复率均为100%。扩权强县工作有序推进，财政税收、项目建设、产业转型、用地保障、生态环保等方面用足用活政策，形成了先行先试的扩权态势，在全省专项考核中名列前茅。深化行政审批制度改革，网上行政审批和电子监察系统建成运行，行政效率进一步提高。加强政府系统廉政建设，煤焦、工程建设等重点领域专项治理取得阶段性成效。国家卫生县城、省级环境保护模范县城创建成功。

　　各位代表，过去的一年，我们始终把目标锁定在争先进位、推动科学发展上，始终把精力集中在应对危机、保持平稳增长上，始终把感情倾注在改善民生、维护群众根本利益上，始终把重心投放在统筹城乡发展、建设幸福怀仁上，全县经济实力进一步增强，社会事业进一步发展，人民生活水平进一步改善，呈现出政通人和、充满活力，各项事业欣欣向荣的繁荣景象。

　　这些成绩的取得，是在宏观环境趋紧、下行压力加大的复杂形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协同舟共济的结果，也是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表和列席人员，向全县人民和所有关心支持怀仁发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是怀仁面临的首要问题。主要表现在：服务业等新兴产业成长缓慢，“一煤独大”的局面尚未从根本上改变；可用财力不足，农民增收渠道不宽，城乡差距仍然很大；土地、电力等资源约束与发展的矛盾更加突出，政府公共服务水平还需提高，经济社会发展软环境还需改善，社会管理创新还需加强；非法违规生产和私挖滥采还没有彻底杜绝，安全生产的压力仍然很大，等等。对于这些问题，我们要增强忧患意识、责任意识和创新意识，不断探索、勇于实践，认真加以解决。

　　    二、2013年工作安排 

　　    2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好全年各项工作意义十分重大。 

　　新的一年，国际环境更加复杂，我国经济增长下行压力有所加剧。受国内外影响，煤炭等原材料产品市场需求不旺、价格下跌，对我县经济保持持续较快增长造成较大影响。在看到不利因素的同时，我们更应看到机遇与挑战并存。从国家层面看，中央确定了“稳中求进”的总基调，经济平稳增长的大趋势没有变。从全省来看，《山西省转型综改试验区方案》获得国务院正式批准，政策效应进入深度显现期和集中释放期。从全市来看，朔州被确定为全国农村改革试验区和工业固废综合利用示范基地，为我们提供了不少机遇和放胆发展的动力。从我县来看，我县取得“十二五”开局全胜，发展的基础更加稳固，发展的氛围更加浓厚，特别是全县广大干部群众在建设“幸福怀仁”实践中，激发出前所未有的干事激情，为我们做好今年工作奠定了坚实基础。因此，我们必须倍加珍惜来之不易的发展局面，攻坚克难，大干快上，在全省、全市你追我赶、竞相发展的格局中，努力开创经济社会发展新局面。

　　做好今年的政府工作，要按照县委十一届三次全会部署，深入贯彻党的十八大精神，按照“安全稳定促和谐，抢抓机遇树标杆，整体工作上台阶”的要求，以优化经济结构和提升发展质量为主攻方向，全面实施“一县八区十成”战略，着力夯实安全生产基础，着力保持经济持续健康发展，着力发展循环经济，着力推进生态文明，着力保障和改善民生，加快“四化一同推进”进程，建设华北最大的综合物流基地，构建自然、生态、文明、富裕、美丽的幸福怀仁，在全市转型跨越和全面建成小康社会进程中当第一、树标杆、作榜样。

　　全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值206.6亿元，同比增长17.5%；固定资产投资107.76亿元,同比增长24%;规模以上工业增加值115亿元，同比增长14%;社会消费品零售总额51亿元，同比增长17%；财政收入28.25亿元，同比增长13 %；一般预算收入9.6亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入25648元，同比增长11%；农民人均纯收入11162元，同比增长13.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成市里下达的人口计生、节能减排、安全生产等各项目标任务。

　　实现上述奋斗目标，我们必须自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为困难所阻、不为风险所惧、不为干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，昼无为、夜难寐的使命感，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，团结拼搏，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩。

　　（一）突出发展质量提升，加快推进工业新型化

　　以八大园区为载体，以提升发展质量为核心，扎实开展全省“项目推进年”活动，加快优化经济结构步伐。实施重点工程128项，总投资692.64亿元，年内完成投资136.38亿元，继续舞起全市“四化一同推进”和转型跨越发展的龙头。

　　大力提升煤炭产业。按照黑色煤炭绿色发展，高碳产业低碳发展的思路，全县6座煤矿全部建成质量标准化矿井，其中柴沟、芦子沟两座煤矿达到一级质量标准化标准。加快玉龙集团亲和发运站建设进度，全力促进大同市焦煤矿、集华兴业以及金海洋集团金沙滩发运站建成运营。大力发展循环经济，积极筹建总投资26亿元的焦煤矿2×30万千瓦热电联供项目，扶持宏力等固废利用项目达产达效，不断提高煤炭经济可持续发展能力。

　　改造提升传统产业。坚持“以煤扶瓷、煤瓷联合”，高起点规划、高标准建设金沙滩陶瓷工业园区，打造集群化循环经济发展平台。年内在中心园区投资38亿元，实施26个重点项目，力争东兴年产1亿件高档日用瓷生产线、佳美乐年产8000万件高档日用瓷生产线等一批项目建成投产，全年总产量上到11.5亿件、利税12亿元。完善园区基础设施，同步推进道路、11万变电站、给排水、绿化等配套设施建设。全力配合朔州陶瓷职业技术学院建设工作，积极跟进山西省日用陶瓷检测中心、怀仁县陶瓷研发中心建设，为打造中国现代日用瓷都提供人才和技术支撑。

　　积极培育新兴产业。切实抓好投资30亿元的玉龙集团精细化工产业园区建设，年内完成设计能力1万吨的乙撑胺项目，为建设集化工、军工、医药、农药、产业科学技术交流为一体的综合产业园区奠定基础；抓好诺成制药小容量注射剂生产线和华元医药续建工程，建设华北医药化工生产基地。协调做好投资100亿元的中国皮革制衣加工园区建设，打造中国皮革制品物流加工基地。促进联顺玺达柴沟煤业设备维修中心建成投产，壮大机械制造产业。开工建设投资2.5亿元的雁门乳业果纤乳项目、投资2亿元的龙首山小杂粮及饲料加工等项目, 促进食品工业健康快速发展。

　　各位代表，结构调整永无止境，转型发展任重道远。只要我们坚持以煤为基、多元发展，就一定会在转型跨越的大路上越走越快、越走越好！

　　（二）创新农业经营体制，加快推进农业现代化

　　认真落实中央1号文件精神，因地制宜，加快土地流转，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业，促进规模化生产、集约化经营。

　　做大做强畜牧产业。以合作社为纽带，以亲和、海北头、云中三个乡镇为重点，加快全省“一县一业”羔羊养殖示范基地建设，推进羊产业“全链条、全循环”式发展。投资18.5亿元新建棚圈52万平方米，力争羔羊饲养量达到500万只，农民养羊人均纯收入达到 5000元以上。筹建羊产品研发中心，推进草料、羊品种以及羊肉系列产品研发；扶持五洲屠宰加工园区、怀仁金沙滩羔羊肉业公司、山西清凉山羔羊肉业公司等龙头企业建成运行、做强做大，进一步提高“怀仁羔羊肉”的市场占有率，实现羊产业高质量、高效益。

　　扎实推进农业产业结构调整。以云中、何家堡、金沙滩、新家园、毛皂圣天五个现代农业园区为重点, 大力发展设施农业和特色种植,全县露地蔬菜、瓜类种植达到10万亩,果树2万亩,芝麻蜜香瓜1万亩,大棚果树300亩,日光温室大棚7000个，力争特色种植农民人均收入达到3055元。实施玉米丰产方项目，稳定粮食播种面积，全年粮食产量达到4.3亿斤。

　　大力改善农业生产条件。实施小型农田水利建设县二期节水工程，马港（jiang）、磨道河两座小型水库除险加固工程，以及人畜饮水安全工程。继续进行中低产田和盐碱地改造，实施何家堡宋家庄、跃进中低产田项目，改造中低产田6000亩；完成海北头乡下海子盐碱地改造工程，种植紫花苜蓿4000亩。加大农业机械推广力度，力争全县玉米机收面积突破30万亩，薯类机收面积突破7万亩，小杂粮机收面积突破10万亩，大幅度提高机收水平。

　　各位代表，做好“三农”工作事关全面建成小康社会大局。我们一定要创新农业生产经营体制机制，落实好各项支农惠农政策，下决心缩小城乡差别，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来！

　　（三）实施“大县城”战略，加快推进县域城镇化

　　以发展现代服务业为主攻方向，加快构建“大县城、小集镇、新农村”三位一体的城镇化格局，推进城乡一体化发展，建设“大同卫星城”，成为背靠朔州、面向大同，辐射京津并的现代化县城。

　　推动县城扩容提质。编制城市总体规划及新城区详规。整修8条城市主干道，健全和完善市政道路框架。完成热源厂三期工程，启动四期工程；实施垃圾处理厂配套工程、中水回用工程、污水处理厂升级改造工程、城市垃圾中转站、仁德山治理工程等市政基础建设工程，进一步提升城市服务功能。加大旧城改造力度，改造人民公园和文化广场，整治怀仁塔周边环境，全面塑造怀仁形象；实施城市既有建筑节能改造工程，改造面积30万平米；加快金沙滩、怀贤街、仁福路3条商业步行街和云州国际、怀义街、一中西区、县医院东区等城市棚户区建设进度，确保按时返迁；抓好廉租住房新建和续建工程，完成中联煤业、柴沟煤业、同煤二期和金沙滩农牧场工矿棚户区改造工程，适时启动县医院西区、人民公园西区、怀安大桥北侧、化肥厂周边、西南台、府后巷等城市棚户区改造工程，全面实现住有所居，居有所乐。继续实施“大树进城”工程，进一步提升县城绿化水平。举办首届幸福怀仁园林艺术展，争创全国花园城市。

　　建设综合物流基地。以金沙滩现代服务商贸物流园区为载体，引资32亿元，建设娱乐城、商贸城和以生态园为中心的美食城。加快金沙滩国际大酒店、华联商贸第一城、三合商贸中心、美之居商贸广场、蔬菜大市场、云州国际商厦等项目实施进度，大力培育与皮革城相配套，集旅游观光、休闲度假、商贸服务于一体、功能完善的现代服务产业体系，打造华北最大的煤炭、陶瓷、医药、皮革、羊产品、商贸综合物流基地。

　　全面加强城市管理。切实加大城市管理综合整治力度，规范交通、公交运营、门店牌匾、卫生清理、工程施工、占道经营等秩序。新建集“数字管理、信息分析、协调派发、公众服务、跟踪督导”为一体的智能化社会管理信息平台，提升城市规范化、精细化和智能化管理水平，打造“智慧怀仁”。

　　加快美丽乡村建设。巩固“十个全覆盖”成果，深入推进农村环境整治和“三拆四改五化”工程，重点打造精品示范村34个，完成1500户农村危房改造任务，不断改善农村面貌和农民生活条件。进一步增强亲和、陈家堡、吴家窑、金沙滩、毛皂、何家堡、海北头7个小集镇的辐射带动能力，形成羊产品物流、食品加工、矿山配件、汽配服务等具有鲜明地域特色的产业集聚中心。

　　构建大交通格局。投资1.65亿元，建设79公里的鹅毛河水系配套道路，10公里的金沙滩生态经济园林区四期工程配套道路，以及36.74公里的朔州市生态观光旅游公路怀仁段工程，进一步完善道路交通网络。

　　（四）注重生态文明建设，加快推进城乡生态化

　　以金沙滩生态经济园林区四期工程为重点,按照集大片造林、景区建设、生态旅游于一体的原则，完成各类造林10万亩；推进生态绿化由西山向平川转移，提升四旁绿化、通道绿化、庭院绿化、单位绿化、校企绿化水平，完成10个乡镇60个园林村建设任务，增加城乡绿地总量，全县森林覆盖率达到30%。以鹅毛河湿地公园二期工程为重点,加快七大水系建设。年内完成鹅毛河湿地公园二期工程、三台湖清淤防渗工程、金沙河禅缘湖湿地公园等工程，逐步改善我县缺水现状，为全县转型跨越发展提供强大的水支撑。

　　推进生态水系的资源化、市场化，将七大水系和湿地公园交给有能力、有实力的企业管理经营。通过市场化运作，适度、有序开发生态公园周边资源，大力发展生态旅游，保障生态公园的正常运行，保护来之不易的生态文明成果。

　　大力实施 “绿色生态工程”。加强医药园区的废水治理力度，做到循环利用、达标排放。推进养殖企业污染治理，实现畜禽粪便的无害化处理。推广使用清洁能源，完善煤场防尘抑尘设施，力争全年二级天数继续保持在351天以上。

　　各位代表，推进城乡生态化，建设生态文明，是全县人民的热切期盼，是关乎长远、惠及子孙的大事。我们一定要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，举全县之力，采取更加有力的措施，根治污染源，营造大水系，筑起防护林，在三晋大地上，打造一个拥有高度生态文明的美丽怀仁！

　　（五）着力改善民计民生，加快发展社会各项事业

　　优先发展教育事业。继续实施“三名工程”，切实加强教师队伍管理。进一步改善办学条件，年内建成一中西配楼，改扩建7所农村幼儿园，完成39所薄弱学校的标准化建设。深化“平安校园”建设，引深学校餐饮改革。切实规范民办学校办学行为，促进教育均衡发展。

　　加强社会保障工作。认真做好医疗救助、救灾救济、五保供养、优抚双拥等工作，保障困难群众生产生活。千方百计扩大就业，全县新增城镇就业岗位 4700个，城镇登记失业率控制在 4 %以内。继续扩大社会保险覆盖面，五大社保基金累计结余达到4亿元。

　　切实加强文化体育建设。深入挖掘历史人文底蕴，培育具有鲜明地方特色的文化产业体系。加快推进非遗申报工作，力争使我县的陶瓷、彩灯制作、糖干炉、道情、耍孩申遗成功。积极申报南小寨省级特色旅游商品购物示范区、金沙滩生态旅游区国家4A级景区，打造怀仁精品旅游线路，做大怀仁旅游业。举办首届金沙滩文化旅游节，扩大金沙滩文化品牌的知名度。

　　加强和创新社会管理。建立完善重大决策社会风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。赋予交警社会治安管理权限，试行交警公安一体化执法模式。深化国有企业改革，妥善解决企业改制遗留问题。

　　全力抓好安全生产工作。严格落实“两个”主体责任，进一步完善安全生产挂牌责任制。扎实开展煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、食品药品、校园等重点行业领域的专项治理行动，坚决预防和遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。深化“平安怀仁”建设，完善社会治安防控体系和公共安全体系，依法打击各种违法犯罪行为。强化防灾减灾能力建设和应急管理，妥善应对各类突发事件。统筹发展民族宗教、残联老龄、人防治超、商业供销、地震气象等社会事业，进一步促进社会和谐，争创全国双拥模范县。

　　各位代表，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人民政府义不容辞的责任。今年县政府承诺，扎实办好以下十件实事，满足人民群众日益增长的物质和文化需要。一是建娱乐城、商贸城和以生态园为中心的美食城；二是建城市规划馆、图书馆和体育馆；三是实施仁里路、仁人路、怀贤街、怀信街延伸工程，仁德路改造工程，湖东路、仁华路、仁福路贯通工程；四是新开1条公交线路，新增公交站点10个；五是成立校车公司，让学生安全乘车；六是完成北七里水厂建设，让城乡居民用上洁净放心的引黄水；七是调频广播和有线电视实现全覆盖；八是解决5个村5000人饮水安全问题；九是农村改厕20000个;十是新建城市公厕5座。这些实事，情系民生、关乎发展，有助于提升居民的幸福指数。我们一定把实事办好，把好事办实，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。

　　    三、加强政府自身建设 

　　    各位代表，做好今年各项工作，人民寄予厚望，政府肩负重任。我们一定要恪守“为民务实勤廉”的理念，进一步加强政府自身建设，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行好。 

　　与时俱进，建设创新政府。坚持用党的十八大精神武装头脑，紧紧围绕第一要务，深入推进扩权强县试点改革，用好用足市级下放的9大类85项管理权限，积极创新用地保障机制，加快完善金融服务体系，积极创新产业转型促进机制，着力破解制约经济发展的用地、用电、用工、融资等难题。

　　转变作风，建设高效政府。认真落实中央“八项规定”， 切实改进会风文风。大力推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，减少审批环节，规范审批行为，提高审批效率。继续开展干部作风集中整治活动，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法，依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。

　　勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约、量入为出，把有限的财力用到发展经济、改善民生最急需的地方。

　　各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。怀仁正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，坚定信心，砥砺奋进，为全面实现既定目标任务，推动经济社会转型跨越，早日建成自然生态文明富裕美丽的幸福怀仁而努力奋斗！