怀仁市人民政府办公室

关于印发担保体系支持小微企业汇率避险

增信服务实施意见的通知

怀政办发〔2022〕11号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），怀仁经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

《担保体系支持小微企业汇率避险增信服务实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

怀仁市人民政府办公室

2022年4月1日    

（此件公开发布）

担保体系支持小微企业汇率避险

增信服务实施意见

　　为进一步支持怀仁市外贸企业更好适应人民币汇率双向波动新常态，有效规避汇率风险，提升小微企业汇率风险管理水平，推动辖区涉外经济持续健康稳定发展，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）总体工作思路。遵循服务对象普惠性、业务操作便利性、政策引导长期性的原则，充分利用现有金融市场汇率避险工具，在不增加企业负担、风险各方共担、防范道德风险的前提下，更好满足小微外贸企业汇率避险需求，有效帮助小微企业稳定预期、聚焦主业，推动全市外贸企业健康稳定、可持续发展。

　　（二）主要服务对象。本次汇率避险增信主要服务对象为怀仁市辖区内从事外贸业务的小微企业。小微企业鉴定标准按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。从事外贸业务的小微企业应按照《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号）要求，在国家外汇管理局朔州市中心支局办理贸易外汇收支企业名录登记的企业。

　　二、主要工作措施

（一）加大担保资金支持力度。市财政局、鑫民融资担保有限公司推动设立“汇率避险”公共保证金账户，为中小微企业办理远期结售汇等避险产品提供保证金支持，选择一家具有办理外汇衍生品资质的银行业金融机构开立公共保证金账户，资金总额为10万元人民币，市商务局会商人民银行怀仁市支行（国家外汇管理局朔州市中心支局委托单位）后，联合向银行提供准入企业动态名单，初期名单为2021年10家发生外汇收支业务的外贸企业。新增外贸企业有汇率避险需求的，需向市商务局，人民银行怀仁市支行（国家外汇管理局朔州市中心支局委托单位）提出申请，经有关部门会商同意后，加入动态名单，原则上每半年更新一次。

（二）理顺汇率避险业务流程。小微外贸企业根据结售汇周期向银行业金融机构提出汇率增信服务需求，银行业金融机构将审核通过的结售汇业务提交鑫民融资担保有限公司复审，鑫民融资担保有限公司对复审通过的结售汇业务按照不超过结售汇总额5%的额度出具等值人民币担保金进行担保，担保额度可循环使用。原则上单个企业担保资金额度不超过2万元人民币。结售汇避险产品到期后，小微企业按照合约规定办理资金交割手续。企业在交割完成5日内将担保资金退回担保金账户。企业若未按合约规定办理资金交割手续的，银行业金融机构在担保资金额度内启动履约保障程序。

（三）创新汇率避险产品种类。鼓励各银行业金融机构在人民币外汇远期、掉期、期权等避险产品基础上，加大新的汇率避险产品开发力度，丰富汇率避险业务类型，提供个性化、差异化的汇率避险产品，最大限度满足企业多元化避险保值需求。各银行业金融机构要积极利用互联网和大数据技术，尽可能提供网上银行办理模式，切实提升企业业务办理效率。

（四）提升汇率避险服务能力。鼓励各银行业金融机构减免汇率避险相关产品服务费用，降低担保金缴纳比例，最大限度降低企业经营成本。支持各银行业金融机构在风险可控基础上，将办理结算汇价优惠审批、外汇衍生品业务等权限下放。

（五）建立资金后续监督体系。相关各部门监督后续资金使用情况，人民银行怀仁市支行（国家外汇管理局朔州市中心支局委托单位）、市商务局、市财政局、鑫民融资担保有限公司每季度对担保金使用进行对账监督，确保资金合规使用，确保资金切实服务涉外企业担保使用。

（六）建立违约处理程序。对于小微企业未按合同约定办理资金交割手续造成的交易损失，在担保资金额度内由市财政局、鑫民融资担保有限公司、经办业务银行、企业按3∶3∶3∶1比例承担相应风险。

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。人民银行怀仁市支行（国家外汇管理局朔州市中心支局委托单位）牵头组织实施小微企业汇率避险增信服务工作，明确目标任务，定期通报工作进展情况。鼓励银行业金融机构积极参与汇率避险增信服务，切实提高辖区小微企业套期保值比率、提升首办户的新增数量，并把各银行金融机构服务小微企业汇率避险情况纳入年底考核。

　　（二）加大宣传力度。人民银行怀仁市支行（国家外汇管理局朔州市中心支局委托单位）、市商务局、鑫民融资担保有限公司联合做好汇率避险增信服务宣传工作，组织政策宣讲、银企签约对接等活动，多种方式开展汇率避险知识培训和宣传，指导小微企业按照汇率风险中性原则，合理运用汇率避险增信服务，有效降低汇率波动风险，推动企业稳健经营、可持续发展。

（三）完善风险防控。人民银行怀仁市支行（国家外汇管理局朔州市中心支局委托单位）督促各经办衍生品的银行加强对小微企业外贸业务真实性审核，对享受汇率避险增信服务的企业逐一做好台账登记。人民银行怀仁市支行在国家外汇管理局朔州市中心支局的指导下持续加强汇率市场分析研判，若发生汇率市场大幅度波动情况，联合怀仁市政府相关部门，及时调整相关业务，第一时间办理资金交割，确保担保资金安全。市政府相关部门将加大对违约小微企业惩戒力度，将企业违约情况纳入人民银行征信系统，并依法对违约企业开展追偿。

抄送：朔州市政府办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协

办公室、市法院、市检察院，各人民团体、各新闻单位。

怀仁市人民政府办公室                        2022年4月1日印发