怀政办发〔2023〕3号

各乡（镇）人民政府，怀仁经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

《怀仁市2023年高粱生产全程机械化作业补助项目实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

怀仁市人民政府办公室                              

                               2023年3月7日

（此件公开发布）

怀仁市2023年高粱生产全程机械化作业

补助项目实施方案

为确保我市2023年高粱生产全程机械化作业补助项目顺利实施和圆满完成，根据《山西省农业农村厅关于下达2023年省级部门预算第一批转移支付资金计划及任务清单的通知》（晋农机财发〔2023〕49号）和《山西省农业机械发展中心关于做好2023年省级财政农机化产业发展项目实施工作的通知》（晋农机财发﹝2023﹞1号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

为贯彻中央农村工作会议精神，落实落细关于提高粮食作物单产的工作要求，全面推进乡村振兴的战略部署，通过组织农机专业合作社、农机户开展杂粮生产全程机械化作业服务，完善杂粮机械化生产模式和机具配备方案，提升杂粮有机旱作生产能力，促进杂粮增产和农民增收，辐射带动全市杂粮绿色高质高效机械化集成技术应用，推进杂粮全产业链开发，确保项目区杂粮综合机械化水平不断提升。

二、项目任务

2023年，我市投入省财政专项资金80万元，在亲和乡、海北头乡、河头乡、毛皂镇等杂粮种植乡（镇），实施高粱全程机械化作业补贴，面积1万亩。

三、相关要求

实施区域：项目区设立“怀仁市高粱生产机械化生产示范基地”标识牌。

补助原则：政府牵头，部门联动；智能监测，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

补助对象：具有一定规模、服务能力较强的农机户、农机等农民专业合作社。

补助标准和环节：项目区全程机械化作业补助标准：80元/亩。补助环节：高粱种植生产耕种管收等过程的机械秸秆还田、机械深翻（松）、旋耕整地、机械播种、机械收获等田间作业。每亩作业补助环节不少于三项，单项作业环节补助金额不得超过30元/亩。

四、补助程序

（一）制定实施方案

制定切合实际的项目实施方案，并向社会公开发布。

（二）落实作业任务

项目领导组根据乡（镇）项目申请和历年高粱种植情况，结合项目区域所辖农民专业合作社的农机装备规模、社会化组织能力、作业服务信誉、价格优惠程度等因素。因地制宜，科学合理研判。规划乡镇实施任务，选定我市2023年高粱生产全程机械化作业补贴项目承担主体，指导项目承担主体根据项目区高粱生产实际情况，适时开展作业，按时优质高效完成高粱生产全程机械化作业补贴环节和面积。

（三）开展作业服务

项目承担单位和怀仁市农业机械化发展中心签订作业服务合同，明确双方的责任、权力以及作业服务区域和面积。项目作业期间，及时开展作业技术指导，督导承担单位按照技术规范，按时完成作业任务。

（四）检查验收

承担项目的耕种管收等各类作业机组上安装远程监测终端，所选终端设备性能及监测系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求（T/CAMA 1-2017）》团体标准要求并属于中国农机化协会推荐产品。全部作业完成后，从农机作业远程监测系统，按照监测系统导出的监测明细，形成《高粱生产全程机械化作业监测记录表》（附表1），通过部门公示栏或电视、政务网站等方式公示一周。

（五）形成补助明细

由项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例不低于10%。验收结束后，形成《高粱生产全程机械化作业补助资金明细表》（附表2）和《高粱全程机械化作业补助情况汇总表》（附表3）。市农业机械化发展中心将《补助资金明细表》和兑付申请递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给承担作业的农机专业合作社、农机户。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由怀仁市人民政府分管副市长任组长的项目领导组。领导组下设项目实施组和验收组。

1. 项目领导组

组  长：刘  鹏  怀仁市人民政府副市长

副组长：张慧希  怀仁市农机发展中心主任

        余治山  怀仁市财政局局长

成  员：王  飞  亲和乡乡长

龚继东  海北头乡乡长

公冶君  河头乡乡长

        边小宁  毛皂镇镇长

领导组负责各部门的组织协调工作，争取增加财政投入，保障项目的宣传培训、监督指导、检查验收等工作经费。

2. 项目组织实施组

组  长：苗  芳  市农机发展中心副主任

成  员：池佳南  海北头乡人大主席

        余  洋  亲和乡副乡长

苏守义  河头乡副乡长

        王明元  毛皂镇副镇长

        刘  芳  市财政局农财股股长

彭  彪  市农业机械化发展中心推广股股长

项目实施组负责项目制定实施方案、落实项目村任务、组织项目作业、核验项目作业环节和面积、兑付项目资金等事项。

3. 项目联合验收组：

组长单位：市农业机械化发展中心

副组长单位：市财政局

成员单位：亲和乡、海北头乡、河头乡和毛皂镇及项目村村委会项目验收组负责全面核查验收工作。

（二）加强机具保障

根据我市农业生产实际，合理调度项目区的作业机械，争取连片作业，整乡整村推进。市农业机械化发展中心指导项目承担单位优化项目区高粱生产全程机械化技术路线和机具装备方案，所选用机具要具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。

（三）加强培训宣传

作业期间，适时组织相关部门领导、技术专家、生产厂家和平台监测等相关单位，通过举办现场演示会，宣讲作业补助政策，宣传杂粮全程机械化生产的重要意义。加强作业期间巡回技术指导，并协调终端设备服务商切实做好远程监测平台的维护和终端设备检修服务工作，及时帮助解决遇到的问题，确保作业数据及时、准确、可靠上传，保障作业服务质量。

（四）加强资金监管

相关部门建立健全相关规章制度，加强补助资金兑付环节的风险防控，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。要高度重视群众投诉，对实名投诉的问题和线索，做到凡报必查。

（五）加强效果监测

组织相关专业技术人员，认真开展机具选型、性能测定、成本核算、效果监测等工作，总结完善我市高粱生产全程机械化的技术路线和解决方案，辐射带动全市杂粮生产机械化水平全面提升，为促进杂粮全程机械化生产提供经验和成熟的技术模式。

（六）加强绩效评估

各相关单位要完善项目操作程序。认真做好耕种管收各环节作业记录，按照省市上级部门绩效评价指标体系，做好项目资料收集档案管理，确保按照绩效考核目标要求，圆满完成项目和绩效考评任务。

附表：1. 高粱全程机械化作业监测记录表

2. 高粱全程机械化作业补助资金明细表

3. 高粱全程机械化作业补助情况汇总表

附表1

高粱生产全程机械化作业补贴项目      合作社监测记录表

 山西 省 朔州 市  怀仁 市

县农机化主管部门（盖章）：

附表2

高粱生产全程机械化作业补助资金明细表

 山西 省 朔州 市  怀仁 市         乡         村

市农机化主管部门（盖章）：                          市财政部门（盖章）：                                                                         

注：此表一式两份，一份由市农机化主管部门存档，一份报市财政局备案。

附表3

高粱生产全程机械化作业补助情况汇总表

 山西 省 朔州 市  怀仁 市

填报单位（公章）：                         填报人：                     联系电话：

注：“补助对象”填报作业补助资金支付对象。