怀政办发〔2023〕4号 

各乡（镇）人民政府，怀仁经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

《怀仁市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

怀仁市人民政府办公室                              

                               2023年3月7日

（此件公开发布）

怀仁市推进人工影响天气工作

高质量发展实施方案

为认真落实《山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（晋政办发〔2022〕2号）和《朔州市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（朔政办发〔2022〕29号）要求，推动我市人工影响天气工作高质量发展，经市人民政府同意，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十大一次、二次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院及省委、省政府、朔州市委、市政府和怀仁市委、市政府的决策部署，准确把握人工影响天气的基础性、公益性定位，完善体制机制，强化能力建设，发挥科技引领作用，严守安全底线，落实属地责任，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为抗旱保丰、生态保护修复、防灾减灾等提供坚实保障，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

（二）发展目标。到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，现代化水平和精细化服务能力明显提升，安全风险防控能力显著增强，科技创新更加高效，体制机制更加完善，政策环境更加优化。实现人工影响天气作业“全方位、全时段、全覆盖”。到2035年，形成全域、常态的人工影响天气作业体系，业务、科技和服务综合能力达到全省先进水平。

二、做好重点领域服务保障

（三）服务现代农业发展，助力农业防灾减灾。完善气象和农业科技部门联动机制，加大增雨作业力度，促进粮食稳产增收。围绕干旱等主要气象灾害，开展全市气象灾害风险评估和区划。针对露地蔬菜、绿豆、瓜果等怀仁市特色经济作物种植区域、重要农事季节，加大人工增雨作业力度，强化动态监测和区域联防，减轻灾害损失。（责任单位：市气象局、市农业农村局、市现代农业发展服务中心，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

（四）服务生态文明建设，推进生态保护修复。围绕桑干河综合治理与生态修复开展全覆盖人工影响天气作业，筑牢塞北绿色生态保护屏障。围绕桑干河生态调水，科学开展河流湖泊补水增雨作业，让水量丰起来。围绕大气污染防治，科学布设新型作业装备，适时开展针对重污染天气的人工影响天气作业。（责任单位：市气象局、市现代农业发展服务中心、市自然资源局、市水利局、朔州市生态环境局怀仁分局，各乡镇（街道）人民政府（办事处））                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

（五）服务防灾减灾，做好应急保障。完善应对森林草原火灾火险等事件的人工影响天气应急工作机制，及时启动针对性人工影响天气作业。根据重大活动需要，建立人工影响天气演练和联动作业工作机制，保障重大活动顺利开展。（责任单位：市气象局、市现代农业发展服务中心、市应急管理局、市自然资源局，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

三、增强基础业务能力

（六）加密作业气象条件监测。聚焦怀仁人工影响天气重点作业区域，优化气象探测装备布局，增加监测设备密度，进一步填补自动观测站监测空白，提升自动观测站性能。严密监视过境天气形势，积极研判人工影响天气潜势，科学制定作业方案，大力提升服务能力和效益。（责任单位：市气象局、市发展和改革局、市财政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

（七）提升指挥作业能力。推进气象与现代农业发展服务中心人工影响天气指挥作业系统建设，完善人工影响天气指挥平台、空域申请等业务系统，形成上下协同联动的指挥作业体系，提高指挥作业能力和效率。加强与上级气象部门的联系，争取最大时效的空中飞机作业。（责任单位：市气象局、市现代农业发展服务中心、市发展和改革局、市财政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

（八）统筹布局、补齐短板，影响范围实现全覆盖。持续增加作业装备和标准化作业点建设，增加火箭、烟炉等作业装备，实现作业装备标准化、信息化。提升作业的精准化、科学化和安全化水平，提高气象灾害防御能力。在山区增设增雨（雪）烟炉，扩大人工影响天气覆盖面积。按照“因地制宜、合理布局”的要求，以15公里网格标准，每年增设1-2个标准化固定作业点，逐步实现全市固定作业站点基础布局全覆盖。粮食主产区、经济林果区、牧草种植区、生态保护与修复区，按照10公里网格标准适当增加标准化地面固定作业站点，高海拔山区科学布设远程智能遥控地面碘化银烟炉，扩大覆盖范围。（责任单位：市气象局、市现代农业发展服务中心、市发展和改革局、市财政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

四、强化组织保障措施

（九）强化组织领导。市人工影响天气领导小组要加强对全市人工影响天气工作的组织领导、政策指导和统筹协调。市人民政府要建立健全人工影响天气领导协调机制，明确组织实施、安全监管事权责任，强化作业业务、设施装备、作业队伍保障。（责任单位：市人工影响天气领导小组，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

（十）落实经费保障。要将人工影响天气所需经费纳入本级财政预算，为实现全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业提供财政支撑保障。将人工影响天气事业发展纳入经济社会发展规划，将作业站点建设、弹药的购置运输存储、装备的升级更新、作业能力提升等人工影响天气工作纳入公共服务体系、政府目标管理体系和安全生产综合监管体系。统筹推进，确保人工影响天气工作高质量发展，常态化服务保障生态文明建设。（责任单位：市发展和改革局、市财政局、市气象局、市现代农业发展服务中心、各乡镇（街道）人民政府（办事处））

（十一）依法依规管理。严格执行《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》等法律法规，完善配套规章制度。加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。加快人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。（责任单位：市气象局、市现代农业发展服务中心，各乡镇（街道）人民政府（办事处））

（十二）强化队伍建设。强化技术培训，增强骨干力量。完善作业人员劳动防护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度。组织作业人员开展人工影响天气常态化作业培训。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人，有关单位和部门按规定给予表彰奖励。（责任单位：市气象局、市现代农业发展服务中心、市财政局、市人力资源和社会保障局、各乡镇（街道）人民政府（办事处））