怀政发〔2014〕47号                  签发人：吴秀玲

怀仁县人民政府

关于怀仁县2014年农机深松整地作业补助项目实施方案的报告

山西省农机局：

    为搞好2014年农机深松整地作业补助项目实施工作，进一步改善耕地质量，促进粮食增产、农业增效、农民增收，根据山西省农机局 山西省财政厅《2014年全省农机深松整地作业补助项目实施方案》（晋农机财字〔2014〕50号）要求，结合我县实际，制定了《怀仁县2014年农机深松整地作业补助项目实施方案》，现将方案呈上，请予审查。

    特此报告

    附件：《怀仁县2014年农机深松整地作业补助项目实施方案》

                                                         怀仁县人民政府

                                                          2014年9月18日

    抄送：市人民政府、市农机局、县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室。

    怀仁县人民政府办公室                                2014年9月18日印发

怀仁县2014年农机深松整地作业补助项目实施方案

    为改善农作物生长环境，降低农业生产成本，提高农民收入，推动农业的可持续发展，我们在适宜机械作业的粮食种植区，对实施农机深松整地作业给予补助，为了保证此项目的顺利开展，根据山西省农机局、财政厅《2014年全省农机深松整地作业补助项目实施方案》（晋农机财字〔2014〕50号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

    一、补助范围和任务目标

    补助范围：在我县适宜机械作业的粮食种植区实施农机深松整地作业，且深松作业深度达到25cm以上的种植区域。补助重点向粮食主产区、保护性耕作技术示范推广区及集中连片、整乡整村推进的区域倾斜。同一地块三年深松一次。

    任务目标：根据各有关乡镇粮食作物种植面积、大型拖拉机和深松机械拥有量、深松技术的适应性和工作基础等，对各地申报的深松整地作业面积进行审核，确定2014年全县实施深松整地作业补助面积5万亩。具体实施地点和面积如下：

    何家堡乡实施面积：10000亩（其中：宋家庄村6000亩，磨道河村2000亩，赵庄村2000亩）。

    亲和乡实施面积：5000亩（其中：石庄村5000亩）。

    海北头乡实施面积：10000亩（其中：下海子村2000亩，黎寨村2000亩，郑庄村1000亩，清泉村1000亩，西南堡村1500亩，上海子村1000亩，高镇子村1500亩）。

    马辛庄乡实施面积：5000亩（其中： 南米庄村2000亩，小盐坊村3000亩）

    新家园乡实施面积：10000亩（其中：新家园村4000亩，赵麻寨村4000亩，段家堡村1000亩，路庄村1000亩）

    金沙滩镇实施面积：5000亩（其中：干沟村5000亩）

    金沙滩农牧场实施面积：5000亩。

    二、补助原则、对象和标准

    基本原则：分管县长负责，相关部门联动；因地制宜，科学规划；成方连片，整乡（村）推进；完善机制，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

    补助对象：项目区内自愿实施农机深松整地作业的农民（包括雇机农户、农场职工、农机户、农机服务组织和农业生产组织）。

    补助标准：每亩补助25元。

    三、补助程序

    （一）落实作业任务，签订作业合同。根据全县农机深松规划和乡（镇）、村申报情况，确定深松整地作业区域和作业任务；以招标、议标等方式组织乡（镇）、村选定农机户或农机服务组织签订作业合同，统一在项目区进行作业。作业合同在村务公开栏公示一周，公示无异议后上报县农机部门备案，根据农时要求，公示期间不影响深松作业开展。

    （二）开展作业服务，村级作业核实。农机户、农机服务组织按照作业合同和农机深松整地作业技术规范按时完成作业任务。作业期间，由乡（镇）农机管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业质量和面积，确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松整地作业记录表》，农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。农民若同意将补助资金抵付机械作业费用，可在 “委托支付”一栏中盖章表示同意。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后上报县农机部门。

    （三）县级检查验收，形成补助明细。由联合验收组对上报的作业面积逐村进行抽查验收，作业方给自己农田深松的必查、作业量大的必查、有举报线索或疑问的必查。检查验收结束后，将确认结果形成《农机深松整地作业验收单》，通过部门公示栏、政府或部门网站等方式在全县公示一周。公示无异议后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》和《农机深松整地作业补助情况汇总表》。

    （四）市级检查验收，兑付补助资金。由市农机部门组织检查组，通过听取汇报、查看档案、实地调查和电话抽查等方式，对项目县工作进行抽查核实，每个乡随机抽查2个村，填写《检查核实登记表》。若存在程序履行不到位，表单填写不完善，检查结果不合格等问题，责令其限期整改。检查和整改完善后，向项目县出具《检查核实合格通知单》。项目领导组将《农机深松整地作业补助资金明细表》递交财政部门，由县财政部门将补助资金在一个月内兑付给开展深松整地的农民或农机户、农机服务组织。

    四、实施进度

    2014年3月—5月，组织春季深松整地作业（已完成1.5万亩）。

    2014年6月—8月，各乡镇前期调研和项目申报。

    2014年9月，下达项目计划任务和实施方案；项目乡镇确定项目实施地点和作业任务；县政府出台项目实施方案，同时呈报省农机局备案。

    2014年9月—10月，召开项目工作会，安排部署相关工作，开展技术培训和宣传活动；落实作业机具，确定作业人员、地点，签订作业合同；组织秋季深松整地作业。

    2014年10月—11月，组织秋季深松整地作业；形成各类表单，进行检查验收。

    2014年12月，搞好项目自查报告、工作总结和各类表单报送朔州市农机局。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。县政府高度重视项目的开展和进行，成立由分管农业的政府副县长任组长的项目实施领导组，负责项目任务的实施管理和组织工作，具体做好项目规划、实施方案、技术规范、验收办法、绩效考评等文件的编制，以及项目实施期间的技术服务、监督检查和验收。

    1、组织领导。项目实施乡镇政府、村委会要责成专人负责此项工作，落实好作业任务、组织农机户、农机作业服务组织开展作业和进行面积核实。

    项目实施领导组：

                        组  长：刁少波  政府副县长

                        成  员：齐  雷  县纪检委副书记、监察局局长

                                李治军  县农机服务中心主任

                                余治山  县财政局局长

                                潘亚非  县审计局局长

                                刘兴中  何家堡乡乡长

                                张永峰  金沙滩镇镇长

                                黄  峥  新家园乡乡长

                                司永红  亲和乡乡长

                                夏寒冰  海北头乡乡长

                                张贵荣  马辛庄乡乡长

    领导组下设办公室，办公室设在县农机服务中心。办公室主任由县农机服务中心主任李治军兼任。

    2、技术指导。县农机服务中心技术人员组成项目技术指导实施组，下乡开展技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。

    技术指导实施组：

                        组  长：薛建国  县农机服务中心副主任

                        成  员：夏卫东  县农机服务中心工程师

                                彭  彪  县农机服务中心工程师

                                张鹏云  县农机服务中心工程师

                                刘志刚  县农机服务中心工程师

    3、督查验收。成立由纪检、财政、农机管理人员、技术人员组成项目联合验收组。具体分工如下：

                        组  长：李治军   县农机服务中心主任

                        副组长：薛建国  县农机服务中心副主任

                                陈永茂   县纪检委行政执法室主任

                                梁晶哲  县审计局副局长

                                刘浩芳  县财政局农业股股长

                        成  员：夏卫东  县农机服务中心生产指导站站长

                                彭  彪  县农机推广站站长

                                张鹏云  县农机投诉站站长

    项目督查验收组包乡、包村，严格按照验收办法和制度，认真督查项目实施进度，抽查核实作业面积，考核作业质量，随机走访项目区农户每村3-5户，实地抽查面积不得低于项目计划任务的20%，确保任务如期完成。

    （二）加强信息公开。切实做到“三公示、三签字、三级检查”，即：作业合同公示、村级核实结果公示、县级验收结果公示；农户签字、作业机手签字、核实人员签字；乡（镇）村检查、县级检查、市级检查。在作业面积和补助对象等方面做到公正透明，并主动接受社会监督。

    （三）加强监督检查。县纪检、财政、农机部门合理安排计划，督促项目顺利实施，并对项目进行认真检查核实。要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作。坚决防止发生降低作业标准、虚报作业面积、套取补助资金和挤占挪用、侵占截留等现象。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

    （四）加强宣传引导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。