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怀仁县: 凝心聚力绘蓝图 开拓进取谱新篇
2018-04-08 09:17:00 朔州日报

  百舸争流千帆竞,潮起云飞满目新。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,怀仁在省委、市委的坚强领导下,坚决贯彻中央、省委、市委决策部署,以“撤县设市、率先小康、挺近百强、幸福怀仁”为目标,凝聚腾飞能量,以新的精神状态和奋斗姿态,锐意改革创新,狠抓工作落实,怀仁经济社会各项事业实现了长足发展,全县经济运行稳中有进、产业转型步伐加快、城乡建设统筹推进、重点改革全面深化、招商引资成效明显、三农工作稳步发展、生态环境持续改善、社会事业全面进步,全县呈现出心齐气顺、风正劲足、和谐向上的喜人局面……如今,一幅锐意进取、砥砺奋进的壮美画卷,正在怀仁大地徐徐展开。

  奋力攻坚,发展动能得到新提升

  怀仁,正打破传统产业,找准转型发展的出口,深入贯彻新发展理念,以推进供改和综改为主线,以提高发展质量和效益为核心,努力在发展动力上实现新转换、在转型升级上取得新突破、在补齐短板上取得新进展。

  发展是第一要务,实现高质量发展既是新时代的必然要求,也是改善人民生活水平质量的前提条件。怀仁不仅积极推动煤炭产业清洁高效安全发展,柴沟煤业下水平延深、峙峰山5号、8号煤层配采、砂石煤业5号、8号煤层配采等项目正在建设;峙吴煤业原煤洗选、凯胜德洗煤厂项目峻工运行,全县原煤入洗率达到90%以上,煤炭产业规模、装备水平、运销能力、安全运行状况全面提升。在新兴产业上也是多头发力。陶瓷产业扩规上档,新增陶瓷企业11家、生产线24条,全年日用陶瓷产量达到15亿件,同比增长3.4%。医药产业规模扩大,先后引进总投资6亿元的河北邦成甲基噻唑、诺成制药原料药、山东中诺精细化工、华元医药中医药、山西嘉科博农药中间体、武汉茵茂特氨基酸类等6个项目,全部开工建设。新能源新材料蓬勃发展,开工建设漳电王坪海北头、金沙滩、亲和65MW屋顶分布式光伏发电项目,鸿狮腾达垃圾发电、禅房村风电项目正在建设。漳电华旗新材料产业园粉煤灰无机纤维新材料一期工程已试生产,理思耐火材料新型节能生产线项目点火生产。商贸服务业转暖回升,北京凯驰地下人防商业街主体工程完工,幸福养生会所、仁德综合医院、诺贝尔医院、海宁皮革城大酒店建成运营,仁人时代广场正在招商。机械制造业起步发展,承泰专用车制造、佳旺机械扩建项目一期工程已完工,二期工程正在建设。

  在发展过程中,怀仁始终将群众满意作为第一标准。话向着群众心里说,事照准群众心坎里干,在生态建设不断深化的同时,农业发展也持续加强。畜牧业健康发展,全年肉羊饲养量稳定在410万只、奶牛存栏1.26万头、生猪饲养量40.2万头,申报成功“怀仁羔羊省级现代农业产业园”,纳入20个省级现代农业产业园创建范畴。山西新大象农牧集团投资6亿元在怀仁县设立4个公司,已建成6个养殖厂并在建1个,年产种猪50万头,怀仁新的畜牧产业体系正在形成。农业产业结构不断优化,草牧业试验试点工作稳步推进,农业部在怀仁县召开北方农牧交错带结构调整现场会;农作物总播面积74.5万亩,其中粮食作物44.5万亩、经济作物19万亩、饲草作物达到11万亩,粮经饲比例由68:25:7调整为60:25:15,粮食产量达到4.82亿斤,实现“六连增”。

  发展为先,生态为重。怀仁按照“因地制宜、适地适树、分区造景、尊重自然”的设计理念,成功启动了环城万亩生态绿化工程。该工程作业设计项目区纵贯全县,全长16.5公里,涉及云中镇、毛家皂镇、海北头乡和亲和乡4个乡镇13个行政村。同时实施了东作里水系、鹅毛河湿地公园等绿化工程,还有计划、有步骤地建设口泉河国家湿地公园。特别是实施已列入国家水利部重点项目的桑干河流域综合治理和生态修复工程,大力推进国土资源节约集约利用,采取规划管控、用途管制和执法监管等手段,依法处置闲置低效土地,坚决制止和严厉查处违法违规用地和采矿行为。据了解,怀仁现有林地面积共计64.84万亩,其中林地33.41万亩,疏林地1.59万亩,灌木林地14.15万亩,未成林地8.77万亩,宜林地6.35万亩。森林覆盖率已达到26%。

  持续用力,民计民生映现新气象

  走进怀仁,在城区,一幢幢高楼拔地而起,一条条道路宽阔通畅,一座座桥梁飞架南北,一盏盏灯火绽放辉煌;在农村,小城镇建设独具特色,乡村公路不断延伸,农民新居造型别致……这些真实写照,无不体现着怀仁加快城乡统筹协调发展给百姓生活带来的巨大变化。

  去年以来,怀仁民生投入持续增加,深入整合城市管理资源,探索长效管理机制,着力解决城市病等突出问题,推动城市管理精细化、长效化。全国卫生县城顺利通过验收,再次荣获“全国卫生县城”称号。加强基础设施建设,新建换热站7座,铺设管网9公里,集中供热普及率达90%;4条城市道路改造工程全部建成通车;3座垃圾压缩转运站建成使用。着力提升城市公共服务能力,精心策划了投资50亿元的PPP城市基础设施项目,其中,怀仁游客接待中心、怀仁大剧院、怀仁汽车站、浙商产业园区(创意小镇)、北坛森林公园、怀安大街西延及道路桥梁、生态园环湖景区提升工程7个项目的规划设计方案基本成熟。高度重视顶层设计、规划引领,县城总体规划调整方案、县城东城区控制性规划编制完成,县域乡村建设规划正在编制,城乡规划体系正在建立和完善。

  同时,怀仁坚持“五规合一”,提升城市规划建设水平,加快推进产城融合步伐,重点做好了县城3平方公里核心区5A级景区规划申报前期工作,积极推进仁人北路地下商业街建设项目。完善城市基础设施,分步建设玉蓉福地广场、郝家寨村南广场、城市主干道水冲式公厕等工程。完善公共租赁住房建设工程,加快东关村大榆树城中村改造进度,完成上级下达的棚户区改造任务。优化城市道路网络,围绕打通四个出口的需要,稳步推进仁德路南延、怀信东街改造、怀善街改造、仁爱南路改造、怀信街延伸、和平路和13条背街小巷硬化工程。积极筹建综合客运站,缓解客流交通压力,提高人流、物流转运能力。

  随着城市品质的不断提升,怀仁美丽乡村建设也在不断深化。持续推进“五村联创”,确保“五村联创”首批创建的56个重点村创建成果,全面启动了第二批52个重点村推进任务。持续实施村集体经济“破零”工程,力争每个重点村发展一个能带动农民增收的产业,解决村集体经济“造血”功能不足的问题。改善农村人居环境,新建垃圾填埋点50个、新开工建设3座乡村垃圾厂,全面完成上级下达的农村危房改造任务。打造快捷乡村旅游交通网络,陆续实施西黄线等12条乡村、旅游公路改造工程。

  为切实增强群众的幸福感和获得感,怀仁不仅在办好人民满意教育上狠下功夫,增强师资力量,抓紧筹建2所4轨制的高标准、现代化城镇小学,减轻现有城镇学校招生压力;完成3所幼儿园的建设任务,提升学前教育入园率;2017年高考成绩再创历史新高,第26次蝉联全市第一。注重提高人民健康水平,认真贯彻落实全国卫生和健康大会精神,推进“健康怀仁”建设,启动实施鹅毛口、小峪、里八庄3所社区卫生服务站和10所村级卫生室改扩建工程。发展健康养老产业,建设金瑞康老年公寓、宜欣养老中心、幸福老年公寓,新建20个农村日间照料中心。大力推进医养结合,建成运营仁德医院。同时完善社会保障体系。实施职工基本养老保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等扩面工作,社会保障卡持卡人数累计达到25万人。五大社会保险基金收入达到3.8亿元,基金累计结余超过5亿元。继续完善创业扶持政策,推动大众创业、万众创新。着力稳定和扩大就业,免费开展创业就业培训3500人次,城镇新增就业3600人。

  稳中求进,经济实力跃上新台阶

  一个地区经济的崛起必有他所秉承的发展理念,一座城市的跨越赶超必有他所坚持的发展之道。蝉蜕龙变,赶超进位,怀仁牢牢把握新常态这个大逻辑、大趋势,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全年一般公共财政预算收入完成9.2亿元,增长66.5%;预计全年地区生产总值212亿元,增长8.5%;规模以上工业增加值84亿元,增长10%;社会消费品零售总额71亿元,增长7.1%;固定资产投资总额70亿元,增长33%;城镇居民人均可支配收入32660元,增长6%;农村居民人均可支配收入14928元,增长6.5%。

  去年以来,怀仁积极推进撤县设市,经省政府常务会、省委常委会、民政部专家组评审,国务院审批,是全省唯一的撤县设市上报县,撤县设市成功在即;紧抓全省开发区改革创新发展提速的机遇,成功批复怀仁经济技术开发区,成为全省首批批准的开发区;山西省怀仁陶瓷职业技术学院在市委、市政府的大力支持下,以PPP项目形式启动建设,实现了怀仁人民多年的“大学梦”;山西省日用瓷产品质量监督检验中心获批建设,为推动陶瓷产业高质量发展搭建了平台。

  怀仁不仅抢抓撤县设市这个最大政策机遇,更是站在高起点谋划和推进改革。旅游景区(景点)体制机制改革迈出破冰一步,成立了怀仁县塞上旅游发展公司,实现了金沙滩生态旅游区管理权与经营权的分离,在全市率先完成旅游景区体制机制改革。引进上海壬甲文化传媒有限公司委托经营金沙滩生态旅游区,正式开始收取门票;医疗改革全面推进,医疗集团挂牌运营;继续深化“放管服”改革和商事制度改革,组织实施了优化营商环境“1+9”专项行动,全力打造“六最”营商环境,各类市场主体达21960家,增长14.8%,市场活力加速释放。稳步推进农信社改制,顺利通过市银监分局初审验收。农村改革深入推进,土地承包经营权确权登记颁证工作完成总任务量的95.68%。鼓励企业创新管理,推广“精益六西格玛”企业管理模式,7家企业组织实施,降低了运营内耗,提高了管理能力。

  在思想观念转变的同时,怀仁立足县情,把招商引资作为“理直气壮抓发展”的“一号工程”,高度重视,聚全民之力“筑巢引凤”,坚持“走出去,请进来”,学习先进的工作方法和经验,自我加压,增添措施,不断创新招商理念,转变招商方式,突出招商重点,拓宽招商渠道,全面扩大对外开放,中外客商纷至沓来,大项目纷纷落地,迎来了快速发展的黄金时代。不仅成功举办了面向全国的“小戏小品小剧种”系列展演大赛、微电影微视频大赛、国际摄影大赛、全国小小说大奖赛、“喜迎‘十九大’幸福怀仁在行动”主题有奖征文大赛五大文化赛事和第二届《语文故事》儿童电影节颁奖盛典以及2018“新时代新怀仁”春节晚会,中国·怀仁羔羊肉品鉴大会暨中国十佳羊肉品牌评选活动,更是主动承办了2017怀仁(北京)聚才迎商创业创新恳谈会、2017怀仁(佛山)陶瓷产业对接会、2017山西·怀仁招商引资洽谈会、山西怀仁·浙江海宁招商恳谈会、山西怀仁·浙江义乌招商恳谈会等,从2016年8月30日召开全县招商引资动员大会至今,该县共开展全县性的外出招商50余批次,来怀考察企业160多批次。全县已签约引资项目631个,拟引资额720亿元;项目落地405个,拟投资额360亿元,招商引资2017年签约项目个数、计划投资额、签约项目完成率、落地项目个数、开工项目个数、到位资金额、资金到位完成率7项考核指标在全市全部排名第一。

  项目建设是城市的“筋骨”,精神文明是城市的“灵魂”。怀仁在推进招商引资工作同时,提出了打造“全域旅游”的发展方向,以绿色发展作为主线,以文化旅游、健康养老为重点,让走进怀仁的每一个人不仅能“深呼吸”,还能“畅快游”。该县在全省县级层面首家召开了文化旅游发展大会,印发了《怀仁县加快文化旅游产业发展实施方案》,出台了优惠政策,拉开了文化旅游发展大幕。大力引进文化旅游项目,开工建设了大美鲁沟田园综合体旅游特色小镇、天鹅公主国际生态旅游度假区、清凉山国际滑雪场项目;壬山滑雪场建成运营。扎实推进文化与旅游融合发展。金沙滩生态旅游区建立金沙滩影视体验基地,院线电影《大破天门阵》即将在央视电影频道播出,《怀仁往事》《黄花梁上的灰猴们》《江湖儿女》完成拍摄,网络电影《游龙记》启动开拍。投资5.1亿元的语文故事主题小镇项目正在积极推进。大力发展节庆会展经济,锐意创新,担当作为,引领服务,县工商联(总商会)联合养羊协会、陶瓷协会及相关企业,成功举办陶瓷交易展销会、春季服装、夏季房交等大型节庆活动,做到了一月一活动,一月一主题,助推商贸服务业再上新台阶。

  新时代,新气象,新作为。展望新的一年,怀仁将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻落实党的十九大和中央,省、市委经济工作会议精神,正站在更高的起点上,以更高的要求,瞄准更高的目标,用非常之力、恒久之功,朝着全面建成幸福怀仁的伟大梦想阔步前进!

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