怀政发〔2023〕30号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），怀仁经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

现将《怀仁陶瓷国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

怀仁市人民政府

2023年6月22日

（此件公开发布）

怀仁陶瓷国家地理标志产品保护

示范区建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，强化地理标志保护，深化地理标志管理改革，推进国家地理标志产品保护示范区建设，推动地理标志高水平保护、高标准管理、高质量发展。按照《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》的要求，结合我市实际，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二十大和二十届一中全会精神，以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引，认真落实国家知识产权局关于推进国家地理标志产品保护示范区建设，强化地理标志产品保护集聚效应，打造地理标志产品的响亮品牌，把“怀仁陶瓷”地理标志产品保护作为提升我市优势特色和附加值、增强市场占有率和竞争力，助推我市经济、贸易、文化发展规划全面实施。

二、工作基础

（一）怀仁市经济社会发展基本情况

1. 市情概况

山西省怀仁市地处雁门关外，取《论语》“怀德里仁”之意而得名。全市三分山、七分川，总面积1234平方公里，辖11个乡镇（街道），132个行政村，总人口43万人；素有“中国德乡、幸福怀仁”“怀德怀礼、怀善怀义”的美誉。先后荣获全国文明城市、国家园林城市、全国科技进步先进市等国家级荣誉。

2. 社会发展情况

2022年怀仁市全年地区生产总值3287479万元，增长0.8%；固定资产投资完成915326万元，增长10.96%；社会消费品零售总额完成891235万元；一般公共财政预算收入241353亿元，增长49.97%；城镇常住居民人均可支配收入44088元，增长4.7%；农村常住居民人均可支配收入22421元，增长5.8%。产业结构从“一煤独大”向“煤电瓷药旅”多元发展，构建起了资源型地区转型发展新格局，奠定了主导产业循环发展新优势。

3. 陶瓷产业情况

目前，全市已拥有陶瓷企业53家，产品由日用瓷、包装瓷、琉璃瓷，拓展到工艺瓷、工业瓷、建筑瓷等门类。日用瓷形成了国宴瓷、高白瓷、釉中彩等十多个系列二千多个品种。日用陶瓷生产线123条，产能达35亿件，占全国市场份额的8%左右；陶瓷酒瓶2000万件，琉璃瓷650万件、墙地砖1000万平方米；另有陶瓷原料加工企业28家，陶瓷花纸及贴花配套企业40家，辐射带动7个乡镇80多个村，本地用工比例达到75%。主要销往全国各地并出口欧美、中亚、中东等地区，产品出口份额50%左右。在技术及品牌情况方面，自动化技术规模应用在陶瓷行业领域，该技术在全国领先。拥有“瓷器鎏金项目”国家级非物质文化遗产，拥有“黑釉窑变技艺”等3类市级非物质文化遗产。

2011年，“怀仁陶瓷”被确定为国家地理标志证明商标，2012年，我市被授予“山西省日用陶瓷外贸转型升级示范基地”，2017年获批“省级出口陶瓷产品质量安全示范区”，2018年被授予“国家外贸转型升级基地（陶瓷）”。2019年被中国轻工业联合会授予“中国北方日用瓷都”荣誉称号。2021年国家知识产权局批准“怀仁陶瓷”实施地理标志产品保护。

4. 平台建设情况

——园区建设。陶瓷产业是怀仁市转型发展的支柱产业，为把陶瓷产业进一步做大做强，使产业布局更加合理，怀仁经济技术开发区设立了陶瓷工业园区。

——山西省日用陶瓷质量监督检验中心。2018年，经原山西省质监局批准，山西省日用陶瓷质量监督检验中心在怀仁市金沙滩工业园开工建设，该中心是集原材料分析、陶瓷产品质量检验陶瓷产品质量检验检测机构。目前全部工程及配套设施完备，已投入使用。

——朔州陶瓷职业技术学院。朔州陶瓷职业技术学院是山西省人民政府批准设立的公办全日制高等职业院校。学院位于“中国德乡”“山西教育大县”怀仁市怀玉街壬山大桥西口，占地468.19亩，总建筑面积15.77万平方米，建筑总投资7.74亿元。学院有编制教职工348人，其中专任教师278人，管理和教辅人员70人，具有研究生学历的教师比例达60%，具有高级专业技术职务教师比例达35%。已设置的教学科研仪器设备总值达到1469.3万元，购置图书11.1万册。学院为三年制大专院校，2022年招生1500人，其中，单独招生650人。朔州陶瓷职业技术学院的设立，将进一步提升全市整体形象，凝聚陶瓷及其他产业发展所需人才，增强陶瓷产业研发能力和水平，创优先产品品牌，提升陶瓷产业发展档次，让怀仁成为享誉世界的“中国北方日用瓷都”。学院现设有陶瓷制造工艺专业、陶瓷设计与工艺专业、包装艺术设计专业、非金属矿物材料技术专业、硅材料制备技术专业、电子商务专业等专业。

——“怀仁陶瓷协会网站”信息平台。建设了高标准的怀仁陶瓷网站，链接区域内陶瓷企业，为陶瓷企业产品展示、科研技术、行业信息提供一个全方位的交流平台。并在全国各地逐步建起的营销网点和国际互联网进行互动，及时了解和掌握国内、国际陶瓷市场信息。

——区域品牌。“怀仁陶瓷”已获批为山西省第一件陶瓷产品中国地理标志证明，拥有“瓷器鎏金项目”国家级非物质文化遗产，拥有“黑釉窑变技艺”等3类市级非物质文化遗产。目前，怀仁市陶瓷行业拥有注册商标58件，已经注册的商标主要有“嘉明陶瓷” “玉珑瓷” “恒源” “万亿” “华缶” “雁云” “龙欣” “嘉吉” “东盛” “吴家窑陶瓷” “金沙滩地砖” “晶屹地砖” “康尔瓷” “新海骨瓷”等。其中，国家知名品牌1个，山西省著名商标2个，生态原产地商标1个。2021年9月份，国家知识产权局发布了地理标志产品保护的公告（第452号），“怀仁陶瓷”正式获批地理标志保护产品。

---电子商务平台建设。近年来，通过积极推进“互联网”战略，坚持“线上线下”市场并举，全方位拓展市场。加快推进线上品牌打造，精心打造了一批具有怀仁特色的陶瓷电商骨干企业，怀仁市现有电子商务企业57家，参与电子商务运营的企业157家，快递物流企业约40家，电商从业人员超过5000人，2020年度电子商务线上交易额达到2亿元，其中陶瓷线上交易额约1.5亿元。怀仁目前建立有怀仁市电子商务服务中心一个、陶瓷e镇孵化中心一个。

---外贸服务建设。做好外贸孵化，积极培育开展退税咨询、外汇金融产品讲解等外贸综合服务，帮助中小企业了解程序、尝试开展外贸业务。建立外贸基地公共信息服务平台，加强对产业政策、贸易便利化措施等公共服务信息的宣传。建立进出口贸易预警机制，协助企业主动应对贸易壁垒和贸易摩擦，有效规避贸易风险。

（二）地理标志保护现状

为了加强对怀仁陶瓷地理标志保护，怀仁市人民政府出台了《怀仁市关于强化知识产权保护实施方案》和《怀仁地理标志产品保护管理办法》，切实对怀仁陶瓷进行有效的保护。

怀仁陶瓷企业非常重视知识产权保护，截止到2022年12月共授权专利92件，其中发明专利5件，外观设计30件，实用新型57件。共有陶瓷类注册商标58件。

（三）政策保障

怀仁市政府大力实施“以煤扶瓷、瓷成精品”战略，对陶瓷产业给予了高度重视和大力支持，2016年以来，怀仁市围绕陶瓷产业发展出台了一系列文件。

1. 关于印发《怀仁县振兴陶瓷产业实施办法（试行）通知》（怀政发〔2016〕23号）

2. 关于印发怀仁县贯彻落实《消费品标准和质量提升规划（2016－2020年）》工作方案的通知（怀政办发〔2017〕157号）

3. 怀仁县人民政府关于印发《怀仁县企业投资项目承诺制改革试点方案的通知》（怀政发〔2018〕23号）

4. 怀仁县人民政府《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》（怀政发〔2017〕95号）

5. 怀仁市人民政府关于印发《推行企业“首席质量官”制度的意见的通知》（怀政发〔2022〕14号）

6. 《怀仁市全面推进知识产权强市建设行动方案》（怀政发〔2021〕43号）

7. 怀仁市人民政府办公室关于印发《怀仁市促进文化和旅游产业高质量发展若干措施的通知》（怀政办发〔2022〕54号）

8. 怀仁市人民政府关于印发《怀仁市培育陶瓷e镇工作实施方案的通知》（怀政发〔2022〕44号）

（四）产业优势

1. 丰富的瓷土资源

怀仁资源丰富，潜力巨大。已探明煤炭、高岭土、铝矾土、石灰岩等矿产资源39种，其中煤炭保有储量35.56亿吨，高岭土储量6256万吨。特别是高岭土品质较高，在全国享有盛誉，被清华大学任磊夫教授称之为中国陶瓷的“国宝”。得天独厚的矿产和人文资源为怀仁转型发展创造了良好条件。

2. 厚重的陶瓷文化

怀仁，史载“陶埴一技、独擅北方”。“怀仁窑”曾与大同青瓷窑、浑源窑并称“北方三大民窑”，是北方民窑的典型代表，是研究北方陶瓷发生、流变的活化石，其历史遗存丰富、史料记载详实、产业规模庞大、产品影响广泛、传统工艺精湛。目前，怀仁陶瓷传统制作技艺已被列入山西省非物质文化遗产。

3. 便利的交通优势

区位优势得天独厚。怀仁是朔州的东北大门，距朔州90公里，距大同20公里，距大同云冈机场30公里，距太原260公里，距北京300公里，距呼市220公里，毗邻京津冀协同发展区、乌大张“金三角”合作区，辐射周边300多公里半径范围，是晋冀蒙经济文化汇通的重要通道和溢出产业的重要承接地。境内北同蒲铁路、大运高速公路、大运二级公路和208国道纵贯南北，宁应公路、鹅水公路横跨东西，乡村公路四通八达，公路密度达131.56千米/百平方公里。大西高铁、大张高铁、大原客专交汇于此，怀仁正成为带动周边区域发展的经济文化新坐标。2019年5月1日，开通了怀仁东到太原南动车组，怀仁到达太原时间缩短为2个小时。2020年6月，在我市设站的集大原高铁开工建设，将使我市快速融入环首都2小时经济圈，缩短与京津冀时空距离。

（五）诚信守法

怀仁市陶瓷企业本着诚信守信，合法经营，照章纳税的信念，积极参与怀仁市组织的各种社会活动和公益事业，在节能减排，保护环境，关爱员工、安全生产等方面表现出色，多年来从未发生重大产品质量案件、重大环保案件和生产安全事故。

三、创建目的和意义

通过3年的示范区建设，增强地理标志产品保护意识，建立和完善怀仁陶瓷地理标志产品保护标准体系、检测体系、管理体系，提高企业的产品附加值。

当前，受疫情及国内外市场变化影响，陶瓷产业作为我市的地方优势产业，产业优势和市场竞争力明显减弱，在技术、资金、生产规模、经营方式、产品质量和结构等方面暴露出种种缺陷，严重阻碍了怀仁陶瓷产业可持续发展，因此扶持和壮大陶瓷产业已刻不容缓。特别是在当前经济发展进入新常态形势下，地理标志作为推动经济社会发展的重要支撑日益突显。“怀仁陶瓷”国家地理标志产品保护示范区建设，对怀仁陶瓷产业提档升级，对推动和引领怀仁地方经济、社会、文化、旅游迈入发展“快车道”，对带动全市乃至全省陶瓷地理标志产品保护示范区的建设具有重要意义。

四、建设目标

依托怀仁陶瓷国家地理标志产品品牌，积极创建“国家地理标志产品保护示范区”，到2025年底，力争怀仁陶瓷地理标志专用标志使用者数量达区域内生产者总数的80%以上，使用怀仁陶瓷地理标志产品保护专用标志企业产值达区域内相关产业值的75%以上，品牌价值明显提高，经济效益、社会效益和生态效益有较大提升。

（一）经济效益。到2025年底，陶瓷工业全产业链产值达100亿元，陶瓷生产及配套企业达到150家左右，产能35亿件以上，完成出口交货值3000万美元，其中自营出口额1000万美元。培育国内知名品牌5个，力争将怀仁陶瓷产业区建成北方最大的日用陶瓷生产基地。

（二）社会效益及示范辐射作用。怀仁陶瓷地理标志产品保护示范区的建设将大力促进就业与职业健康保护。到2025年底，怀仁陶瓷产业辐射将带动全市7个乡镇80多个村6万多农民就业，本地用工比例达到80%，拉动全市人均收入增长近8000元。为怀仁市拉动消费、繁荣经济、社会稳定做出巨大贡献，陶瓷产业将成为富民强市的重要支柱。

（三）生态效益。怀仁陶瓷地理标志产品保护示范区的建设将推动怀仁市生态环境建设。怀仁陶瓷企业积极推广应用低温快烧技术、减薄技术等节能减排新技术、新工艺、新材料，加大窑炉的技改力度，大力推行清洁生产方式和循环经济模式，在全行业内开展新工艺进行烟尘治理试点与推广工作，解决陶瓷生产过程中烟尘粉尘排放问题。提高原料配方引入固废物煤矸石，坯、釉量配方引入残、次品，提高生产残次品的回收利用，陶瓷企业生产废水、边角泥、釉料甚至修洗泥水全部循环利用，把废旧模具作为水泥厂的生产原料回收利用。使企业节能减排、增产提效，积极推动怀仁市可持续发展能力，为怀仁市生态环境强市建设做出贡献。

（四）文化旅游产业和创意的可持续发展。在加强“怀仁陶瓷”文化的保护、策划、开发的同时，把陶瓷旅游产品作为怀仁旅游形象的名片，成为展示和宣传怀仁形象、提高知名度和影响力的重要载体。大力发展陶瓷文化创意产业，推进陶瓷创意、制作体验、陶艺研修等基地建设，培育一批陶瓷文化创业园和陶瓷文化创意骨干企业。

五、工作任务

（一）夯实保护制度，引领协同推进

落实《怀仁市关于强化知识产权保护实施方案》和《怀仁地理标志产品保护管理办法》。（责任单位：市场监管局）

（二）健全工作体系，引领特色质量

1．健全标准体系。执行《地理标志产品 怀仁陶瓷》山西省地方标准。按照“有标用标、无标制标”的要求，建设完善的怀仁陶瓷产业链全过程的技术标准和管理标准。（责任单位：工信局、市场监管局、陶瓷协会）

2. 强化陶瓷原料标准化建设。要坚持以规划为指导，整合矿产资源，规范高岭土原石的出让、开采和加工，加快对区域内陶瓷原料矿产储量、分布的勘探，为陶瓷产业转型升级提供原料保障。要鼓励企业投建专业化的标准化原料加工企业，实现原料规模化、集约化、标准化、清洁化的生产与供给，为陶瓷企业提供质量稳定、成本低廉的原材料。（责任单位：财政局、工信局、市场监管局）

3. 加快原料研发步伐。加强与国内外高等院校、科研机构的深入对接，加快陶瓷原料的研发步伐，进一步推进陶瓷原料生产专业化、标准化，提升原料质量。（科技局、市场监管局）

4. 积极推进团体标准建设。引导企业联盟制定团体标准，建立健全从产品设计、生产包装到流通销售全过程的企业标准体系，全面加强质量管理。增强企业的产品开发和创新能力，促进企业向全球价值链高端跃升。（责任单位：工信局、市场监管局、陶瓷协会）

5. 加强信用建设。探索实施日用陶瓷产品质量诚信标准，搭建质量信用信息化平台，完善质量信用制度，提高行业、企业诚信建设水平，树立良好的区域产品形象。（责任单位：发改局、工信局、市场监管局）

（三）加大保护力度，引领水平提升

抓好地理标志保护产品监管体系建设。完善地理专用标志规范使用，指导企业等及时申请地理专用标志使用，使辖区内企业申请标志使用率达80%。强化标准执行和开展打击冒用怀仁陶瓷地理标志品牌影响品质和声誉的专项整治行动。强化标准执行的督查指导力度，确保企业严格依照标准进行生产经营，确保产品品质和品牌保护。严厉打击影响产品品质行为，对不符合要求的产品要进行销毁处置。严厉查处盗用冒用地标专用标志、地理证明商标等违法违规行为，做到查处一批、警示一片，规范一区。严厉查处违法印制专用标识标志的包装生产企业，对非法印制企业要进行重点整治，通过专项整治，实现生产标准化、经营秩序规范化、产业发展长效化，为怀仁陶瓷产业发展营造良好的环境。（责任单位：市场监管局）

（四）实施品牌战略，加强宣传交流

1. 打造企业品牌。引导品牌创新、品牌管理和品牌经营。支持信誉度高、产品质量稳定、市场前景好的企业申报中国质量奖、山西省质量奖、“山西精品”和朔州市质量奖。以企业为主体，加大对企业的鼓励和扶持力度，推动企业争创更多品牌，支持企业开展品牌经营和品牌输出。建立健全激励机制，制定相关奖励措施，确保品牌战略有效实施。（责任单位：市场监管局、工信局）

2. 扩大品牌效应。组织企业开展各种形式的产品展示、推介会，组织企业参与国内外产品交流，采取多种方式，加大怀仁陶瓷的推介力度，进一步扩大品牌知名度和美誉度。注重对区域品牌的保护、开发和提升，重点支持陶瓷行业协会对“怀仁陶瓷”的保护、扶持、宣传推广和应用力度，将“怀仁陶瓷”打造成全国闻名的区域品牌，提升怀仁陶瓷的影响力和竞争力。（责任单位：工信局、商务局、发改局、市场监管局、陶瓷协会）

3. 保护知识产权。引导企业树立创造、应用、保护知识产权的理念，建立规范化的知识产权管理体系，建设一批具有知识产权优势的企业。鼓励企业申请专利，努力促进专利成果产业化。各职能部门要积极开展打假治劣活动，规范市场秩序，加强陶瓷知识产权保护，建立怀仁陶瓷知识产权保护联合行政执法制度，对非法侵犯陶瓷知识产权的行为坚决予以打击。（责任单位：工信局、市场监管局）　

4. 加强品牌宣传。组织采编从历史文化、工艺特色、产品质量等全方位展示“中国北方日用瓷都”魅力的文字、图片和视频材料，通过传统媒体及微博、微信等新媒体平台进行大力宣传。广泛开展日用陶瓷产业品牌和知名企业的宣传，并引导企业开展质量宣传、群众参与到质量提升工作当中，营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的良好氛围。（责任单位：融媒体中心、市场监管局、各乡镇街道办）

（五）加强合作共赢，引领市场开拓

建立怀仁陶瓷地理标志产品保护涉外制度，参与地理标志产品的国际合作，利用各类平台及项目，继续拓展海外市场，确保怀仁陶瓷在世界各地走的更稳、更广。（责任单位：商务局、市场监管局）

（六）实施管理提升战略，落实企业质量安全责任

1．健全企业质量管理体系。创新监管模式，有针对性的组织企业进行质量技术管理培训，在企业中积极推广国内外先进管理经验和管理办法，加强质量控制环节的管理和创新优化，规范生产流程和工艺规程；健全产品质量追溯机制，督促企业规范原料验收、过程控制、产品检验、销售台账等的信息记录。引导企业完善符合本企业实际的产品质量管理领导组织机构，配齐配强产品质检队伍，形成满足本企业产品质量管理需求的工作体系。提升产品质量，发挥行业自律、企业主体作用。（责任单位：市场监管局、工信局）

2. 加强质量监管。加大质量监督抽查力度，提高抽查的频次和覆盖面，加强对日用陶瓷质量监管；加强质量风险规律研究，完善质量预警机制。依法查处市场上产品标识中违反国家强制性标准、虚假广告宣传等违法行为。保持打击假冒伪劣产品的高压态势，严厉查处质量违法案件，并依法追究相关人员的法律责任。（责任单位：市场监管局）

3. 加大价格监督抽查力度。依托陶瓷协会联合发展改革、市场监管、税务等部门成立价格监管体系、产品质量评级体系、税收监管体系。利用协会的行业公约进行相互监督、相互约束，对“低价倾销”、“以次充好”、“偷税漏税”等损害行业发展的行为，协会出具事实证据，由相关部门对企业进行严厉的处罚。鼓励企业拧成一股绳，保护共同权益，推动行业健康发展。（责任单位：发改局、市场监管局、税务局、陶瓷协会）

（七）实施服务兴业战略，切实营造企业良好发展环境

1. 引导行业自律。充分发挥行业协会作用，通过制订行业规范，落实行业管理措施，规范行业竞争行为；针对低质低价、无序竞争的状态，制订日用陶瓷产品行业自律协议；引导行业内企业严格遵守国家市场经济法律法规，推广ISO9000系列标准体系，提高产品质量，规范企业经营行为，避免恶性竞争。（责任单位：陶瓷协会）

2. 强化舆论监督。建立和完善产品质量“黑名单”制度，加大对不合格产品和质量诚信较差企业的曝光力度，提升社会监督效能，改善企业主体责任及诚信意识。加强舆情监控和处置，密切关注各方有关我区日用陶瓷产品方面的报道，及时进行分析筛理，对可能引起重大影响的，及时协调处置。（责任单位：宣传部、市场监管局、融媒体中心、新时代文明实践指导中心）

3. 打造特色基地。加快特色产业基地建设，不断扩大基地国内、国际知名度。加强日用陶瓷产品营销形式的创新，增强物流和购销管理水平，形成全方位的专业化服务体系。（责任单位：市场监管局、工信局、相关乡镇街道办）

（八）打造创新平台，聚集创新资源

1. 推进企业科技创新。鼓励企业加大技术创新投入力度，加快科技创新，采用新工艺、新材料，引进国外先进设备；引导企业与高校、科研院所、大中型企业的科技协作，发展科技生产联合体企业，共建研发平台；创建升级企业技术中心、技术研究中心和实验室等创新平台；争创国家级高新技术企业，打造技术创新服务平台。鼓励企业开发新产品、新品种，加大产品开发设计力度，研发核心产品，打造自身特色品牌；加强现代信息技术在重点企业中的推广应用，建立日用陶瓷信息网络和电子商务平台。（责任单位：科技局、工信局、相关乡镇街道办）

2. 建设陶瓷产业创新中心。集合政府、院校、企业、协会等各类资源力量，依托我市现有科研机构，建设涵盖陶瓷新材料、新工艺研发应用、智能制造、工业设计、知识产权保护等内容的创新服务平台，打造陶瓷产业研发的制高点。（责任单位：开发区管委会、科技局、工信局、陶瓷行业协会）

3. 大力支持陶瓷产业“创新驱动先行区”建设。以开发区陶瓷工业园为载体，建设集智能制造、新材料应用为一体的“创新驱动先行区”，打造陶瓷高质量生产基地。（责任单位：经济开发区管委会、科技局、工信局）

4. 加强人才梯队建设。鼓励企业引进在企业管理、技术研发等方面的高层次人才，强化日用陶瓷产业升级的智力支撑。鼓励企业开展内部培训、联合办学、“走出去”和“请进来”等多种形式相结合的人才培训，培养产业所需的高素质职业人员和高端技术人才和一线技术工人，提升企业管理、技术等方面人才的能力。（责任单位：人社局、教育局）

（九）强化产学研合作，加快技术创新

1. 加快自动化生产线应用。加强政策引导和资金扶持，结合我市陶瓷产业生产工艺实际，按照部分环节“机器生产”、自动化生产线、自动化生产线+工业机器人等形式种类，建设重点陶瓷行业机器人应用示范项目，开展机器人应用示范推广，以试点示范项目为标杆，带动机器人广泛应用。（责任单位：工信局、科技局）

2. 开展智能工厂培育试点。推广智能化车间，鼓励和支持有条件的企业通过新建或改扩建方式，高起点、高水平建设智能工厂和数字车间。（责任单位：工信局、科技局）

3. 加快培育高新技术企业。鼓励引导陶瓷企业申报认定高新技术企业，提高陶瓷企业的自主研发能力，增强创新能力，发挥科技型陶瓷企业在行业中的创新引领作用，推动陶瓷产业的创新发展。（责任单位：科技局）

4. 支持陶瓷企业“上云用云”。积极引导我市陶瓷企业参与“上云用云”行动，开展云技术培训活动，为陶瓷行业培养技术人才，深化云计算在企业的应用，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降低企业经营成本、提高生产效率、提升产品质量。（责任单位：工信局、各电信运营企业）

（十）发展工业旅游，塑造瓷都印象

1. 加快推进陶瓷工业旅游。以古窑民俗与工艺设计为重点，以制陶遗址小峪、张瓦沟、吴家窑旧窑址的保护展示、废弃旧工厂的重新改造等为切入点，深入挖掘工业旅游资源，借鉴外地成功经验，鼓励企业参与工业旅游的建设工作。在现有“中国北方日用瓷都”历史文化基础上，注入旅游、休闲、商贸、艺术、会展等元素，通过推进怀仁陶瓷专业镇建设，开发陶瓷博览馆、陶瓷创意园、主题酒店等旅游产品，把怀仁打造成集陶瓷遗产观光、城市休闲旅游、陶瓷文化展示、陶瓷工艺品博览与工业文化体验为一体的工业文化旅游名城，吸引中外游客前来观光旅游。（责任单位：文旅局、融媒体中心、工信局）

（十一）强化污染整治，推行清洁生产

1. 强化陶瓷行业污染整治。加强陶瓷企业环境监管，排查和整治不按规范配套污染治理设施的陶瓷生产企业。对经整改仍达不到规范要求的，依法有序关停退出。严厉查处超标超总量排污企业。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》，严厉查处涉陶瓷废物、废水违法违规行为，重点对陶瓷废物乱倒乱扔、不进行回收利用、没有按规定要求分类贮存的行为进行处罚。曝光一批严重违反陶瓷废物管理规定的案件，强化警示宣传效应。进一步完善各产区废瓷集中消纳场和污水处理厂建设，全面解决辖区内陶瓷废物和废水污染问题。（责任单位：开发区管委会，朔州市生态环境局怀仁分局）

2. 加快淘汰落后产能。深入推进陶瓷产业供给侧结构性改革，加大对陶瓷产业的排查力度，督促企业采用先进的生产工艺技术和设备，加速淘汰高污染、高排放的产能和产品生产线。（责任单位：工信局）

3. 实施清洁生产。贯彻落实《清洁生产促进法》，推荐工艺先进、价格合理、运行成本低、易于操作、治污效果好的技术和设备；培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。（责任单位：工信局、朔州市生态环境局怀仁分局）

4. 倡导循环经济。在大力开展清洁生产的基础上，引导企业加快循环经济发展步伐，鼓励企业废物利用，逐步建立资源的循环经济发展模式。（责任单位：工信局、朔州市生态环境局怀仁分局）

六、进度安排

示范区创建工作计划用3年时间完成，分四个阶段完成：

第一阶段：创建动员阶段（2023年10月-2023年12月）。从国家知识产权局批准公布示范区创建开始，开展前期筹备工作，将工作方案上报国家、省知识产权局，开展面向社会和企业的宣传动员活动，营造示范区创建的良好氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2024年1月—2025年12月）。根据《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》规定，按照实施方案要求，积极开展系列创建活动。期间，每年12月底前向省知识产权局报送示范区创建年度总结，并择机邀请各级领导检查指导工作，形成初步考核意见，对存在问题及时整改，进一步提升示范区创建工作质量水平。

第三阶段：申请验收阶段（2025年12月）。在自查基础上，准备验收材料，填报《国家地理标志产品保护示范区筹建验收申请书》，提出验收申请，接受国家知识产权局组织的验收。

第四阶段：整改和长效发展阶段（筹建期满）。接受国家知识产权局考核验收后，针对存在的问题进行整改，探索示范区建设长效发展机制，形成具有怀仁特色的怀仁陶瓷地理标志产品保护体系。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府市长任组长，市政府分管副市长任副组长，市政府办、市市场监管局、工信局、商务局等单位负责人为成员的怀仁市创建怀仁陶瓷国家地理标志产品保护示范区领导小组（详见附件），领导小组下设办公室(设在市市场监管局)。领导小组办公室要定期召开联席会议，统筹安排相关事宜，确保各项工作有力有序有效推进。

（二）加强宣传营销。各相关部门要拓宽宣传渠道.利用报刊、电视、网络、广播等多种平台，普及地理标志产品的有关知识。强化品牌营销，充分发挥行业协会的作用，积极举办产品展销、网上交易等多种营销活动，大力开发配套延伸产品，加快在大型超市、宾馆、机场、火车站等公共场所设立地理标志产品专柜，切实提高怀仁陶瓷地理标志产品的市场知名度和美誉度。

（三）加强资金保障。市财政部门要加大国家地理标志产品保护示范区创建投入,安排必要经费用于创建国家地理标志产品保护示范区产品质量抽查、科研平台建立、信息服务系统建设等工作，确保创建国家地理标志产品示范区工作顺利开展。

（四）加强行业协会建设。充分发挥陶瓷行业协会“桥梁、自律、维权、服务”的功能，及时将有关政策措施传达到各陶瓷企业，并在行业内营造创新创业、做大做强的良好氛围，推动产业提质增效，转型升级。

（五）健全考核体系。市政府将日用陶瓷产业质量提升工作纳入对相关乡镇和相关部门的年度目标责任制考核范畴，每年对完成目标任务情况及质量建设成效进行评价考核。对工作成绩优秀、贡献突出的单位，给予奖励；对工作不力、监管不严、出现重大失误的单位，予以通报批评。

附件

怀仁市创建“怀仁陶瓷国家地理标志

产品保护示范区”领导小组名单

组　长：王国文　　市委副书记、政府市长

副组长：杨良贵　　政府副市长

成 员：黄 峥　 市政府办主任

张广奇　　市委宣传部常务副部长

赵建民　　市市场监管局局长

胡冠杰　　市工信局局长

宋星童     市商务局局长

吴正荣　　市发改局局长

郭春林　　市教育局局长

孟 波      市科技局局长

余治山　　市财政局局长

李立新　　市人社局局长

张致荣　　市自然资源局局长

管　仲　　市统计局局长

张日魁　　市能源局局长

马　宏　　朔州生态环保局怀仁分局局长

王   钊　 市税务局局长

闫玉春　  市人民银行怀仁支行行长

王肇清　　市市场监管局党组成员、综合执法队副队长

领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，由赵建民任办公室主任，王肇清任办公室副主任。